降成本增活力再出實 招建筑業(yè)將盤活近萬億資金

6月15日，國務院常務會議部署清理規(guī)范工程建設領域保證金。初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。會議表示，從工程建設領域入手，清理和規(guī)范各方面過多過繁的保證金，有利于降成本、增活力，發(fā)展信用經(jīng)濟，建設統(tǒng)一市場，促進公平競爭。

“目前工程建設領域，建筑業(yè)企業(yè)需繳納的保證金種類繁多，負擔沉重。清理建筑業(yè)企業(yè)繳納的各類保證金，關系到經(jīng)濟穩(wěn)增長，事關建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營活力和建筑業(yè)健康發(fā)展。”中央財經(jīng)大學教授譚云明對《證券日報》記者說。

會議確定，一是清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的各類保證金。除保留依法依規(guī)設立的農(nóng)民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。二是未經(jīng)國務院批準，各地區(qū)、各部門不得在工程建設領域新設保證金項目。推進保證金信息公開，建立舉報查處機制。三是轉(zhuǎn)變保證金繳納方式。對保留的保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。收取單位要嚴格按規(guī)定按時返還。四要規(guī)范保證金管理。對工程質(zhì)量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結(jié)算總額的5%；在工程項目竣工前已繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質(zhì)量保證金。對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存辦法，一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)可予減免，對拖欠工資的企業(yè)要提高繳存比例。采取上述措施初步估算將盤活建筑業(yè)企業(yè)近萬億元資金。

分析人士表示，近年來，我國建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為維護建筑市場秩序，保障工程建設各方的合法權(quán)益，國家陸續(xù)出臺了投標保證金、履約保證金等工程建設領域的保證金制度。這些制度實施以來，對于規(guī)范建筑市場行為起到了一定的作用。但隨著建筑業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，有些保證金已不再適應當前建筑市場發(fā)展的要求，偏離了當初設立保證金制度的初衷，加之少數(shù)地方自行規(guī)定了名目繁多的保證金，這些都給建筑業(yè)企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔，影響了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

“當前，我國經(jīng)濟仍存在不穩(wěn)定因素，下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)調(diào)整處于爬坡時期，清理規(guī)范工程建設領域保證金問題，有利于激活建筑業(yè)，力促經(jīng)濟穩(wěn)步增長。”譚云明說。

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