三部門：鼓勵家電生產企業(yè)開展回收目標責任制行動

為深入貫徹《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》（發(fā)改產業(yè)〔2020〕752號），推動落實生產者責任延伸制度，鼓勵家電生產企業(yè)開展回收目標責任制行動，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，推動家電生產企業(yè)積極承擔社會責任，按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領、有序推進的原則，鼓勵家電生產企業(yè)開展回收目標責任制行動，依托產品銷售維修服務網絡構建廢舊家電逆向回收體系，進一步優(yōu)化回收渠道，暢通家電生產流通消費和回收利用，促進家電更新消費，推動家電行業(yè)高質量發(fā)展，為培育完整內需體系，形成強大國內市場發(fā)揮更加重要作用。

到2023年，發(fā)展一批家電生產企業(yè)實施回收目標責任制的示范標桿，形成一批可復制可推廣的回收處理模式和經驗做法，重點家電品種規(guī)范回收利用率明顯提升，廢舊家電回收處理市場主體能力和水平顯著提高，支持家電企業(yè)履行回收責任的激勵機制不斷完善，生產企業(yè)更好落實生產者責任延伸制度和履行社會責任在家電行業(yè)形成共識、蔚然成風。

二、行動內容

（一）明確產品品類，確定企業(yè)范圍。

在電視機、電冰箱、洗衣機、空調器4類家電產品中，鼓勵生產企業(yè)（按總公司計算）實施回收目標責任制。參與實施回收目標責任制的企業(yè)（以下簡稱責任企業(yè)）要明確納入回收目標制的產品品類，并按年度確定回收目標，包括年度回收量、年度回收率（年度回收率=年度回收量/前三年度平均銷售量）等數量目標和年度回收行為等行動目標?；厥债a品的數量統計不受品類和品牌限制。在評估中數量目標完成情況占70%，行動目標占30%。

（二）拓展回收渠道，創(chuàng)新回收方式。

鼓勵責任企業(yè)利用自身銷售渠道、售后服務網絡等開展廢舊家電逆向回收，不斷完善銷售服務體系的回收功能；聯合電商平臺、家電賣場等開展家電以舊換新活動，促進廢舊家電回收；加強與區(qū)域大型回收企業(yè)、有資質的拆解企業(yè)合作，建設基于家電更新信息的定向廢舊家電回收服務網絡。

（三）優(yōu)化存儲設施，暢通運輸網絡。

鼓勵責任企業(yè)依托銷售網絡建設廢舊家電回收存儲設施，推動家電銷售網絡與儲運網絡一體化發(fā)展。引導責任企業(yè)與回收企業(yè)共建共享廢舊家電回收儲運體系，支持有條件的地方建設區(qū)域廢舊家電集散轉運中心，為責任企業(yè)儲運通行提供便利。

（四）加強流向管理，提升處理能力。

支持責任企業(yè)建設覆蓋家電回收、運輸和處置利用的信息系統，并同拆解企業(yè)信息系統對接共享，對廢舊家電實行統一編碼、轉運聯單，實現回收處理全流程可追溯。責任企業(yè)回收后的廢舊家電應全部交由有資質的拆解企業(yè)進行規(guī)范處理。責任企業(yè)可自建拆解生產線，按要求獲得廢棄電器電子產品處理資格后，開展規(guī)范拆解；或通過委托加工、聯合經營、股權合作等多種市場化方式，與有資質的廢舊家電拆解企業(yè)聯合開展廢舊家電加工處理，提高廢舊家電拆解企業(yè)的設備利用率。

（五）利用再生資源，推動綠色發(fā)展。

廢舊家電拆解企業(yè)要按照再生原料分類分級質量標準，不斷提升深度處理水平。責任企業(yè)要加大對再生原料的采購力度，建立綠色供應商名單。鼓勵責任企業(yè)與廢舊家電拆解企業(yè)聯合建立技術研發(fā)平臺，加強對再生原料、再生產品和產品回用部件的研發(fā)，推動產品設計向易回收、易拆解方向予以優(yōu)化。不斷提高再生資源的質量和利用水平，暢通廢物再生與循環(huán)利用渠道。

（六）創(chuàng)新政策支持，強化激勵約束。

制定出臺具體激勵政策措施，優(yōu)先支持責任企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展等方面的項目建設；將完成回收目標并達到國家有關管理要求的責任企業(yè)納入家電生產企業(yè)“綠色責任名單”，在企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色信貸審批時優(yōu)先支持。對責任企業(yè)所承諾的目標和任務進行評估并向社會公示。

三、工作安排

（一）編制和報送責任申請報告。

責任企業(yè)根據自身情況編制《廢舊家電回收目標責任申請報告》（具體要求見附件），提出本年度回收率、年度回收量等目標任務以及回收體系建設、家電拆解處理、信息化管理等具體建設方案和措施，并于每年1月31日前通過省級發(fā)展改革委報送國家發(fā)展改革委。

（二）組織評審和公布責任企業(yè)名單。

國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部建立家電回收目標責任制協同管理工作組和專家組，組織對責任企業(yè)報送的責任申請報告進行專家評審，研究提出符合實施廢舊家電回收目標責任制的責任企業(yè)名單，并于每年3月底前將責任企業(yè)名單及其回收目標任務向社會公布。

（三）實施回收目標責任制專項行動。

責任企業(yè)根據申請報告中提出的實施方案，對照提出的回收目標，細化任務分工，明確責任落實，加大人力、物力、財力投入，強化組織保障、技術支撐、信息服務、評價考核體系建設，確保高質量完成目標任務。責任企業(yè)在下一年申請報告中要包括上一年回收目標責任完成情況，提供相關證明。責任企業(yè)開展年度回收目標責任制實施情況自我評價，并將評價結果在企業(yè)官網上公開發(fā)布。

（四）開展跟蹤評估和公示完成情況。

國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部對責任企業(yè)進行政策和技術指導，跟蹤并組織專家按年度評估責任企業(yè)實施回收目標責任制的情況。評估結果將向社會公布并作為激勵政策實施的重要依據。

附件：廢舊家電回收目標責任申請報告編寫大綱.doc

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。