中國(guó)財(cái)政政策研究報(bào)告：對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院18日在北京發(fā)布《財(cái)政藍(lán)皮書：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告(2021)》(簡(jiǎn)稱報(bào)告)。報(bào)告介紹，2020年，中國(guó)的財(cái)政政策更加積極有為，對(duì)沖多重風(fēng)險(xiǎn)。2021年，對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)政策質(zhì)量，穩(wěn)定各方預(yù)期。
　　報(bào)告指出，在經(jīng)濟(jì)層面，今年的財(cái)政政策對(duì)沖疫情衍生風(fēng)險(xiǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。其中包括，優(yōu)化減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶傾斜；改善不同層次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期；對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)保持必要支持力度；促進(jìn)有效需求擴(kuò)張；引導(dǎo)有效供給形成。
　　在社會(huì)層面，財(cái)政政策對(duì)沖人力資本配置、利益分配失衡和環(huán)境可持續(xù)等風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定各類主體預(yù)期。其中包括：優(yōu)化財(cái)政資金配置，保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等基本民生需求，通過增加公共消費(fèi)，促進(jìn)人力資本提升；支持就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)狀態(tài)改善；深化社保體制改革，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平；發(fā)揮財(cái)稅政策在調(diào)節(jié)收入分配中的作用，深化收入分配制度改革，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。運(yùn)用財(cái)政政策等手段改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　　報(bào)告認(rèn)為，新發(fā)展格局下，對(duì)沖的風(fēng)險(xiǎn)不同，財(cái)政政策更加注重系統(tǒng)性，需注重戰(zhàn)略思維、前瞻思維和預(yù)期引導(dǎo)。
　　當(dāng)天在北京舉行的“成本高企與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖”經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研討會(huì)暨《財(cái)政藍(lán)皮書：中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告(2021)》發(fā)布會(huì)上，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，目前宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較樂觀。但內(nèi)循環(huán)動(dòng)力、金融與實(shí)體的循環(huán)、上下游之間的循環(huán)需要改善，需要穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體感受到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，居民感受到的生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老成本壓力加大，政府的財(cái)政成本也全面上升。
　　劉尚希認(rèn)為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的政策需著眼于穩(wěn)定和改善預(yù)期，注重把握好政策方向、手段、步伐和力度的統(tǒng)籌協(xié)同。針對(duì)不同群體、不同主體，實(shí)行有針對(duì)性的預(yù)期管理措施。尊重金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新主體地位，運(yùn)用市場(chǎng)化方式完善金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的金融服務(wù)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本和發(fā)展成本。

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