中國基礎(chǔ)設(shè)施出口遭遇挫折

中國推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施出口正在遇到困難。有望在發(fā)達(dá)國家獲得的首個(gè)訂單而受到關(guān)注的美國西部高鐵項(xiàng)目已被取消合資。這是因?yàn)椴坏?jì)劃推進(jìn)緩慢，而且美國當(dāng)局對(duì)批準(zhǔn)該項(xiàng)目顯示出難色。而在亞洲和中南美，同樣的風(fēng)波也不斷出現(xiàn)，將進(jìn)入海外基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)定位為增長支柱的國家戰(zhàn)略似乎開始受到影響。

位于河北的中國中車集團(tuán)鐵路車輛工廠

此次遭遇挫折的是連接洛杉磯和拉斯維加斯的約370公里高速鐵路計(jì)劃。“貴公司難以適時(shí)且高效地完成業(yè)務(wù)”，6月上旬面向此前主導(dǎo)該項(xiàng)目的中國鐵路總公司，作為合資伙伴的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)美國西部快線公司(XpressWest)宣布取消合作。

此前計(jì)劃投入總額127億美元，引進(jìn)中國制造的鐵路設(shè)備和車輛。包括運(yùn)營在內(nèi)，中國方面曾計(jì)劃全面參加，但在取得融資和業(yè)務(wù)計(jì)劃的制定方面產(chǎn)生糾紛，原定9月的開工建設(shè)已陷入絕望。“無法接受中國制造的高鐵”，相關(guān)人士表示該項(xiàng)目遭到美國當(dāng)局的強(qiáng)烈反對(duì)。

該計(jì)劃是2015年9月習(xí)近平訪美之際簽署的中美合作的核心項(xiàng)目。“這一行為是錯(cuò)誤的、不負(fù)責(zé)任的”，中國鐵路發(fā)出緊急聲明，暗示采取包括法律措施在內(nèi)的嚴(yán)厲舉措。西部快線正在招募新的合作伙伴，有可能發(fā)展為中美之間的企業(yè)爭(zhēng)端。

今年3月中國在泰國規(guī)劃的長距離鐵路項(xiàng)目被迫大幅縮短。這是因?yàn)閲@融資和建設(shè)費(fèi)，未能與泰國政府達(dá)成妥協(xié)。而在委內(nèi)瑞拉，本應(yīng)在2012年完工的高鐵項(xiàng)目進(jìn)展停滯，建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)被放置。此外，從日本企業(yè)手中贏得的印度尼西亞的高速鐵路圍繞文件不完善和擔(dān)保發(fā)生糾紛，計(jì)劃有可能出現(xiàn)延誤。

中國鐵道出口最初的挫折是2014年底曝光的墨西哥高速鐵路項(xiàng)目。中國鐵建接到了訂單，但墨西哥政府聲稱“為確保招標(biāo)的透明性”，突然取消了合約。此外，與中國企業(yè)攜手的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)向總統(tǒng)夫人等贈(zèng)送豪宅的行賄丑聞也遭到曝光，項(xiàng)目被無限期推遲。

中國企業(yè)以非洲等發(fā)展中國家和東歐為中心，一直在迅速擴(kuò)大鐵路建設(shè)和貨運(yùn)車輛等的訂單。這是因?yàn)椴恍枰叨燃夹g(shù)，發(fā)揮了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。還有在土耳其建設(shè)中高速鐵路的實(shí)際業(yè)績。

逐漸建立起自信的中國企業(yè)力爭(zhēng)擴(kuò)大出口在獲得日歐美技術(shù)支持后自主開發(fā)的車輛和設(shè)備。以高速鐵路為例，被認(rèn)為能夠以發(fā)達(dá)國家企業(yè)2分之1至3分之1的低成本進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。但在與具備技術(shù)實(shí)力的發(fā)達(dá)國家企業(yè)正面展開競(jìng)爭(zhēng)的先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，低價(jià)訂單的問題似乎開始出現(xiàn)。

在鐵路以外，糾紛也不斷發(fā)生。在斯里蘭卡，中國主導(dǎo)的港口建設(shè)因當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)而遇到困難。在緬甸，水力發(fā)電用大規(guī)模大壩建設(shè)被迫凍結(jié)。原因多為中國方面不完善的應(yīng)對(duì)措施和有關(guān)項(xiàng)目資金的糾紛。

中國將“一帶一路”構(gòu)想定位為支柱政策，力爭(zhēng)在從中國到歐洲通過的地區(qū)主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這也可以擴(kuò)大出口存在過剩產(chǎn)能問題的鋼鐵和水泥。

但是，擔(dān)憂中國崛起的日本等國也在這一地區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交。如果頻繁失敗導(dǎo)致形象惡化，至關(guān)重要的國家戰(zhàn)略有可能亮起黃色預(yù)警信號(hào)。