任虹：未來(lái)交通發(fā)展需提前布局軟件設(shè)施

7月12日，在2016年京津冀交通一體化發(fā)展論壇上，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)任虹分別就我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系和京津冀交通一體化規(guī)劃進(jìn)行了發(fā)言。

關(guān)于我國(guó)綜合交通發(fā)展，任虹表示，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，在硬件設(shè)施基本建成后，未來(lái)需要提前謀劃軟件設(shè)施的發(fā)展。她指出，“從發(fā)展階段看，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化只是初級(jí)階段，而運(yùn)輸服務(wù)的一體化、系統(tǒng)的整合、方式的融合、信息的互聯(lián)互通才是發(fā)展目標(biāo)。從發(fā)展重點(diǎn)看，今后我們的發(fā)展未來(lái)的發(fā)展方向重在一體化，既要重視不同方式的換乘換裝的一體化,還要重視大區(qū)域交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌一體化。

她認(rèn)為,未來(lái)綜合交通建設(shè)需要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革入手，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，需要從七個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變:一是由城外逐步向城內(nèi)的轉(zhuǎn)變。在區(qū)域長(zhǎng)道干線(xiàn)框架基本建成之后，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市群和城市公共交通的發(fā)展。如果城市內(nèi)部的交通運(yùn)行不暢，則可能將干線(xiàn)承擔(dān)的運(yùn)力在城內(nèi)被耗盡。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，城市交通的問(wèn)題也是十分復(fù)雜的，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題，擁堵的緩解需要多舉措并舉、綜合施策。因此，需要在這方面早轉(zhuǎn)變、早謀劃。

二是由貨運(yùn)逐步向客運(yùn)的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大宗貨物增速放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，高鐵經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)等將使客流量快速增長(zhǎng)，最終運(yùn)輸將以客運(yùn)為主。因此，應(yīng)盡早謀劃客運(yùn)設(shè)施，特別是保障殘疾人、失能人、老人等便捷安全出行的設(shè)施。

三是由硬件設(shè)施向軟件和服務(wù)的轉(zhuǎn)變。即充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)向出行者提供廣泛的信息。

四是由單一交通方式向多種方式融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變。近30年來(lái)，我們交通發(fā)展非常注重單一方式的建設(shè)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，而任何一種方式從交通發(fā)展的歷程看，任何一種方式都難以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程和“門(mén)到門(mén)”的服務(wù)，在站場(chǎng)信息等方面需要?jiǎng)?chuàng)造條件，打造技術(shù)平臺(tái)，優(yōu)化運(yùn)輸組織，創(chuàng)新運(yùn)輸模式，支撐各種方式的融合發(fā)展，凝聚無(wú)縫銜接是未來(lái)交通融合發(fā)展的方向。

五是由通道建設(shè)向綜合樞紐轉(zhuǎn)變。綜合樞紐是運(yùn)輸?shù)墓?jié)點(diǎn)。2013年，我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了促進(jìn)綜合交通樞紐的執(zhí)行時(shí)間，對(duì)樞紐的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理提出了一系列的要求，所以我們應(yīng)該以此為契機(jī)狠抓落實(shí)。

六是交通發(fā)展由點(diǎn)線(xiàn)向面的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們多以通道為線(xiàn)去發(fā)展交通，考慮交通的問(wèn)題，而隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人口在城市群的集聚，在點(diǎn)和線(xiàn)的層面上已經(jīng)難以解決交通擁堵、空氣污染、氣候變化等等難題，需要我們?cè)诔鞘腥?、城市圈、城市帶這樣一個(gè)大區(qū)域范圍上考慮研究，才可能有效的提出緩解措施。

七是政府由主抓建設(shè)逐步向全過(guò)程的服務(wù)發(fā)展。政府主要以規(guī)劃、建設(shè)、投資為抓手，其實(shí)發(fā)揮了非常重要的作用。但是以此為基礎(chǔ)走上提升服務(wù)質(zhì)量的階段，就需要我們轉(zhuǎn)變理念，需要政府由建設(shè)型向搭建服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管等等服務(wù)型的方向去轉(zhuǎn)變，注重交通運(yùn)輸發(fā)展的各類(lèi)平臺(tái)戰(zhàn)略、服務(wù)戰(zhàn)略，尤其注重人民群眾出行全過(guò)程的安全性、可靠性和可選擇性，注重交通行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

此后，任虹還談到了京津冀交通一體化建設(shè)。她透露了京津冀交通一體化發(fā)展目標(biāo)和具體任務(wù)。其中發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，基本形成多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)狀區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，快速鐵路覆蓋所有地級(jí)及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城。交通網(wǎng)方面，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間一小時(shí)的通行圈，京津保唐一小時(shí)的交通圈、相鄰城市間基本一小時(shí)半通達(dá)。在樞紐方面，要建成京津石唐山、秦皇島5個(gè)全國(guó)性的綜合樞紐，建設(shè)13個(gè)地級(jí)以上城市，具有公共服務(wù)屬性及運(yùn)輸組織、區(qū)域分撥、流通加工一體的貨運(yùn)樞紐，新建和改建一些綜合的客運(yùn)樞紐，使不同運(yùn)輸方式之間的換乘時(shí)間在10分鐘左右。2030年的展望是形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備銜接，交通設(shè)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，系統(tǒng)運(yùn)行智能安全，運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。單位運(yùn)輸?shù)哪芎娘@著降低，有效引導(dǎo)區(qū)域空間布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的世界級(jí)城市群提供有力的支撐。

京津冀交通一體化的具體任務(wù)包括：一是建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)檐壍澜煌ňW(wǎng)絡(luò)無(wú)論是城里還是城外都是未來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)；二是完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)；三是構(gòu)建現(xiàn)代京津冀港口群；四是打造國(guó)際一流的港口樞紐；五是發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通；六是提升交通智能化管理水平，實(shí)現(xiàn)四個(gè)一，就是繪制三省市智能交通的一張藍(lán)圖，打造信息共享交流的一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)公交軌道出行的一卡通，實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)。要提升交通智能化和服務(wù)管理水平，讓基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮效益，讓人民群眾方便出行，讓貨物便捷流暢。七是實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的運(yùn)輸服務(wù)。八是發(fā)展安全、綠色、可持續(xù)的交通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。