做好大宗商品跨周期調(diào)節(jié)，確保人民群眾溫暖過冬

    今年以來，全球范圍內(nèi)大宗商品價格普漲，涉及包括黑色金屬、有色金屬、能源及化工產(chǎn)品、水泥玻璃等建材產(chǎn)品、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品等多個品種。前三季度，我國進口價格同比上漲了11.3％，其中，鐵礦砂、原油、銅等商品進口均價的漲幅均超過30％，進口價格上漲也持續(xù)推升我國工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI），存在著進一步向產(chǎn)業(yè)中下游傳導的風險。
    此外，近期天然氣、煤炭等能源價格也出現(xiàn)明顯上漲，部分品種價格創(chuàng)出歷史新高。在當前電力供求偏緊的情況下，市場交易電價可能出現(xiàn)上浮，一定程度上會推升工商業(yè)企業(yè)用電成本，加重下游行業(yè)負擔。冬季取暖季將至，天然氣、煤炭價格大幅上漲導致老百姓冬季取暖負擔過重，容易引發(fā)民生問題。
    本輪大宗商品價格上漲是由全球經(jīng)濟逐漸復蘇，疫情導致的產(chǎn)業(yè)投資和供應(yīng)能力收縮、國際航運能力緊張、部分國家貿(mào)易保護主義、全球低碳發(fā)展共識下可再生能源需求上升、傳統(tǒng)能源產(chǎn)能下降、極端氣候天氣頻發(fā)、流動性寬裕以及投機炒作等多方面因素疊加所致。其中既有供需錯配等短期因素，也有全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等長期因素的影響；既有商品供需變化、流動性寬松等確定性因素，也有疫情波動、極端氣候等不確定因素的影響。而且不確定因素進一步放大了大宗商品價格波動，情況較為復雜。

    從中國政府網(wǎng)發(fā)布的公開信息可以看到，國家持續(xù)監(jiān)控大宗商品的價格波動。發(fā)改委已組織完成了多批銅、鋁、鋅等國家儲備投放來平抑大宗商品價格上漲，并多次赴重點企業(yè)及行業(yè)協(xié)會、有關(guān)交易中心、地方及重點企業(yè)進行聯(lián)合調(diào)研和專項調(diào)查，評估大宗商品波動是否傳導至產(chǎn)業(yè)中下游、影響程度有多大，是否會引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈安全與穩(wěn)定。上半年的判斷是大宗商品價格上漲存在階段性特征。但入冬以來，伴隨國際疫情反復、極冷天氣引起的全球取暖需求增加等新變化，大概率會延長供需不平衡的持續(xù)周期，進一步推動大宗商品價格上漲。
    在此背景下，對大宗商品價格進行適當干預是極為必要的。根據(jù)《價格法》第三十條規(guī)定，當重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預措施。第三十一條規(guī)定，當市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務(wù)院可以在全國范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。

    面對大宗商品的價格波動，國家通過增產(chǎn)增供、投放儲備、進出口調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、預期引導等多種政策和措施，確保大宗商品保供穩(wěn)價。一是鼓勵上游企業(yè)適當加大增產(chǎn)增供，分批次、不定期、不定量的投放國家儲備，加強原材料市場調(diào)節(jié)，提高預期引導效果；二是加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管力度，打擊壟斷市場、散播虛假信息、價格串通、惡意炒作等行為；三是加大對中小企業(yè)的支持力度，包括金融機構(gòu)減費讓利政策，國儲投放向中小企業(yè)傾斜、采取階段性補貼等措施對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行優(yōu)惠等。    通過綜合運用各種政策措施，做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定預期，最終引導大宗商品價格合理回歸，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)復蘇。來源：中國網(wǎng)觀點中國

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