南京：規(guī)劃建設(shè)快速路網(wǎng) 城市交通便捷通暢

每天早上，呂靜怡都會開車從位于奧體附近的家，前往定淮門的單位上班。穿過江東路快速通道，從出門到到達單位，一共只要20分鐘。

江東路快速化改造后，已經(jīng)成了河西居民出行的主要通道，和呂靜怡一樣的很多市民，享受到了城市道路通暢帶來的便捷。

暢行在南京。日前，滴滴出行發(fā)布《2016年上半年中國城市交通出行報告》。在這份報告中，南京擁堵指數(shù)在全國排在第30位，比起一座座“堵城”，南京的交通通行相當順暢。作為特大城市的南京，和一些采取機動車限行限購的城市比，仍能保持暢行的原因是，有科學的交通規(guī)劃、通達的路網(wǎng)以及完善的公共交通和慢行系統(tǒng)。

南京市對安德門大街進行了拓寬改造。同時，通過與寧丹路、大周路的對接貫通了軟件谷南北片區(qū)的縱向通道有效緩解了南站片區(qū)交通樞紐及地鐵帶來的交通出行壓力。崔曉攝

科學的規(guī)劃引領(lǐng)交通建設(shè)，理念更有前瞻性

11年前，南京第一條地鐵線路通車。很多人不知道的是，早在上世紀80年代初，南京市交通專家就提出了建設(shè)軌道交通的建議，20年前，南京就確定了地鐵建設(shè)計劃，并開始制定規(guī)劃。南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院有限責任公司董事長楊濤認為，南京的很多交通規(guī)劃，在現(xiàn)在看來仍是非常具有前瞻性。比如，早在上世紀90年代，南京就學習日本的經(jīng)驗，開始在主要交通路口研究綠波系統(tǒng)應(yīng)用，路面交通精細化管理起步非常早；在本世紀初，私家車還沒有大發(fā)展前，南京就著手發(fā)展公共交通，2007年就提出建設(shè)公交都市理念，比交通運輸部下發(fā)《關(guān)于開展公交都市建設(shè)示范工程有關(guān)事項的通知》的時間提早4年。

市規(guī)劃局市政處處長、研究員級高級工程師陳燕平說，2008年，南京市城市總體規(guī)劃中開展綜合交通規(guī)劃的專題研究，提出了構(gòu)建陸港、空港、海港和信息港等四港合一的樞紐都市，高速鐵路、城際鐵路、軌道交通、路面公交等一體化、高效率、高品質(zhì)的公交都市和以“2133”、“3155”為暢達目標，高機動性與高可達性的暢達都市。其中，“2133”指2小時內(nèi)通達長江三角洲中心城市，1小時通達南京都市圈各城市；3刻鐘（45分鐘）左右完成中心城區(qū)通勤出行；30分鐘以內(nèi)完成主城內(nèi)通勤出行；“3155”指市區(qū)內(nèi)15分鐘上快速路、15分鐘上高速公路，市域內(nèi)15分鐘通達國省干線公路網(wǎng)，中心城區(qū)內(nèi)居民步行5分鐘可達軌道或公交車站。

不僅城市快速路路網(wǎng)做到科學規(guī)劃，城市內(nèi)部支路路網(wǎng)建設(shè)，南京也理念超前。近年來，規(guī)劃部門積極推動老城區(qū)支路網(wǎng)加密，暢通路網(wǎng)微循環(huán)；在新區(qū)則推動“小格路網(wǎng)”的城市道路規(guī)劃理念，如南站地區(qū)、河西南部、下關(guān)濱江均采用了“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，規(guī)劃路網(wǎng)密度均高于最新國家標準。支路網(wǎng)密度的提升，對完善城市慢行系統(tǒng)，提高城市交通的可達性，延伸公交的覆蓋區(qū)域有著極為重要的意義。

“井”字路網(wǎng)成形并不斷完善，城市脈絡(luò)分明

陳俊的父母住在城北燕子磯，他自己的小家則在集慶門。過去，每次往來于父母家和自己家，他都要從城里穿行，一般都需要1個多小時。城西干道快速路通車后，他從家門口上城西干道，經(jīng)模范馬路快速路進入玄武湖隧道，最快的時候20分鐘就到了。

“緯一路快速化改造、模范西路改造、緯七路東延工程等，這些由快速內(nèi)環(huán)散發(fā)出去的‘經(jīng)絡(luò)’正逐漸疏通，‘井字內(nèi)環(huán)加外環(huán)’的快速路網(wǎng)基本成型。”市交通運輸局相關(guān)負責人說。隨著這兩年草場門隧道建成通車，城市快速內(nèi)環(huán)的最后一個節(jié)點實現(xiàn)了閉合，城西干道一路暢通。至此，南京市歷經(jīng)十多年建設(shè)、高標準打造，以隧道為主、全長24公里的“井字”形快速內(nèi)環(huán)形成——由緯七路、緯三路、城東干道、城西干道構(gòu)成的“井”字形快速內(nèi)環(huán)，是快速進出城市的骨干路網(wǎng)。而經(jīng)由這條內(nèi)環(huán)發(fā)散出去的8條道路，向外連接繞城公路和江北大道，又把快速路系統(tǒng)打通整個建成區(qū)，把江北、江寧、仙林、麒麟等片區(qū)和主城連成一體。

快速路網(wǎng)的建成讓南京的交通更通達，但進出城節(jié)點的擁堵依然存在。為了打通堵點，未來3年南京將進行一系列交通改造。“今年南京市將重點推進‘975’工程建設(shè)，包括緯七路東延二期等12個項目。”南京市交通運輸局綜合規(guī)劃處副處長章晶說，即打通卡子門立交、中山門、新莊立交等9個堵點；緩解中山東路、玄武大道等7個擁堵路段；打通緯七路東、緯七路以及紅山南路等5個斷頭路。

市規(guī)劃局市政處副處長李萍介紹，為了讓進出城道路更通暢，按照“西進西出、東進東出”的理念，南京市早在2008年就預留了南京市機場二通道，即從河西大街建設(shè)一條通往機場的通道，將河西和江北通往機場方向的車流分流，預計這條道路在2018年能開建；隨著紅花機場搬遷完畢，土山機場即將啟動搬遷，規(guī)劃部門還制定了4條江寧與主城規(guī)劃的通道規(guī)劃，分別是苜蓿園大街南下接天印大道通道、友誼河路南下接土山路通道、佳營南路南下接金盛北路通道和夾崗五路南下接學院路通道，這4條通道也將在3年內(nèi)動工。

完善慢行系統(tǒng)和公交系統(tǒng)，緩解道路交通壓力

“南京的擁堵指數(shù)排在全國第30位，而且是在沒有采取機動車限行限購的情況下，這樣的成績很不容易。”江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師黃富民說，在南京的暢行交通中，最值得驕傲的一點是保存了完善的慢行交通系統(tǒng)，“在國內(nèi)很多城市，自行車出行方式曾一度被認為是落后的，這些城市盲目擴建馬路，卻沒有留下自行車道。但在今天看來，這樣的慢行系統(tǒng)對城市交通通行非常必要。”他說，南京的道路大多有完整的非機動車道，今天我們推廣公共自行車出行，和城市的慢行系統(tǒng)相得益彰，這樣的出行方式大大緩解了城市交通壓力。

南京治理城市擁堵從十多年前就開始了，今天的通暢是因為很多治堵的決策和措施發(fā)揮了明顯的作用。比如，各個城市組團功能更完善，河西、江寧、仙林再也不是“睡城”，這些城市組團的市民入學、就醫(yī)、休閑、商業(yè)活動都可以就近完成，再也不用在和主城之間穿梭，減少了交通壓力；長江二橋、繞城公路、繞城高速的建成，讓過境交通對南京交通的影響更小；公交系統(tǒng)不斷完善，公交出行的比例逐年提高，“此外停車疏導水平的提高和路面交通管理的不斷優(yōu)化，都是讓城市更通暢的原因。”黃富民說。

不過，交通專家也認為，擁堵仍是南京以及其他大城市需要面對的現(xiàn)實。楊濤說，在公交發(fā)達的歐洲城市和日本，城市道路擁堵也依然存在。在南京，隨著機動車保有量的不斷提升，道路壓力會越來越大，除了政府部門科學規(guī)劃城市建設(shè)、提高道路通行能力、提升公共交通系統(tǒng)，城市交通的參與者——每一個南京的市民，也應(yīng)該從自身做起，倡導綠色出行、文明出行，讓城市更通暢。

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