關于促進鎢新材料及應用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

中國鐵合金網(wǎng)訊:各縣(市、區(qū))人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門，市屬、駐市有關單位：

為深入貫徹落實市委、市政府《贛州市三年主攻工業(yè)推進計劃（2016—2018）》（贛市發(fā)〔2015〕19號）精神，促進鎢產(chǎn)業(yè)做大總量、做優(yōu)質量，推動鎢產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)鎢新材料及應用產(chǎn)業(yè)三年翻番，提出以下意見。

一、做大做強鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體

 1.實施鎢產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)提升計劃。在現(xiàn)有基礎較好、研發(fā)能力較強的鎢產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)中培育打造一批龍頭骨干企業(yè)，推動領軍企業(yè)積極與國內(nèi)外科研機構、高等院校開展協(xié)同創(chuàng)新，共同承接國家科技創(chuàng)新任務。加大培育和建設鎢產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)力度，三年內(nèi)，力爭全市鎢產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)在2015年基礎上翻兩番，達到25家。

2.推動鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過先進科技成果轉移轉化實現(xiàn)轉型升級。圍繞鎢領域前沿技術開展原創(chuàng)性技術開發(fā)和創(chuàng)新性技術研究，建設“科研項目庫”，加速推進科研成果產(chǎn)業(yè)化。支持鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)在高新技術領域加強新產(chǎn)品開發(fā)和成果轉化，鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過購買科技成果或專利技術，在我市首次實施，項目投產(chǎn)一年內(nèi)繳納稅收10萬元以上，第一年給予購買科技成果或專利技術的20%，最高30萬元的一次性補助；高校院所、留學回國等科技人員攜帶具有市場前景的科技成果或發(fā)明專利來我市領辦創(chuàng)辦鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，當年注冊且項目投產(chǎn)一年內(nèi)繳納稅收10萬元以上，第一年給予科技成果研發(fā)投入的20%，最高50萬元的一次性補助，所需資金由受益財政負擔。

二、著力構建鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺

3.支持建立多層次的鎢產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺。依托國內(nèi)外科研機構及服務鎢企業(yè)的高新技術公共創(chuàng)新服務平臺，創(chuàng)建贛州市國家級鎢新材料及應用產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，推動鎢產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺開展鎢產(chǎn)業(yè)核心關鍵技術研究并承擔更多國家重大課題。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外科研機構、高校院所合作組建研發(fā)機構，不斷完善研究、開發(fā)和試驗條件。未來三年力爭全市培育5家以上鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建省級研發(fā)機構，對在我市注冊落戶，新批準立項建設的國家工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室，給予一次性300萬元獎勵；通過國家驗收并考核優(yōu)秀的，給予一次性150萬元獎勵。對批準立項建設或新認定的省部級上述機構，給予一次性20萬元獎勵，所需資金由受益財政負擔。

4.組建鎢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合省內(nèi)外企業(yè)、高校和科研院所等組建科技協(xié)同創(chuàng)新體，聯(lián)合攻克制約鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術、關鍵技術和核心技術。對圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體，聯(lián)合高校院所等新組建的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，由受益財政分別給予一次性50萬元、30萬元資助。

5.加快裝備平臺建設。推動鎢礦山、鎢冶煉加工企業(yè)與機械加工企業(yè)合作，針對礦山和冶煉加工企業(yè)的具體情況，集中力量開展創(chuàng)新性技術開發(fā)和研究，改進和提升冶金加工裝備的水平和能力，提高裝備制造水平，打造礦產(chǎn)業(yè)裝備配套產(chǎn)業(yè)基地，助推鎢行業(yè)高端制造、智能制造、增材制造。

6.加快交易平臺建設。加快贛州稀有金屬交易所重組工作，推動電子交易平臺的設計、建設和實質性運行，實現(xiàn)鎢原料收儲平臺和電子交易平臺的有效對接。推動交易平臺與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，形成一批有核心競爭力的大宗商品貿(mào)易商、交易平臺運營商和倉儲物流配套商，為實體企業(yè)提供全方位的服務,吸引全國鎢貿(mào)易商、生產(chǎn)商在贛州設立中轉基地、加工中心，鞏固贛州鎢原料集散地和定價中心的地位。

三、推動鎢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)攻關

7.支持鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展全產(chǎn)業(yè)鏈重大關鍵核心技術的研發(fā)。圍繞鎢產(chǎn)業(yè)鏈中制約發(fā)展的重大關鍵技術、核心技術和共性技術，對產(chǎn)業(yè)轉型升級起到關鍵作用的項目，經(jīng)評審并報市政府批準后，按照“一事一議”原則專門給予項目經(jīng)費支持。對在我市注冊納稅的企業(yè)和市屬、駐市高校院所獲得且在我市實現(xiàn)成果轉化的國家科技重大專項項目，給予國家撥款額25%、最高300萬元配套資助；獲得國家重點研究計劃項目的，給予國家撥款額20%、最高200萬元配套資助，所需資金由受益財政負擔。

8.支持贛州市鎢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項。統(tǒng)籌安排資金按規(guī)定支持贛州市鎢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項，一是支持鎢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)、科研院所積極開展技術升級改造和基礎技術研究；二是以公開招標的方式，將制約我市鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術攻關項目招標，按合同制形式進行開發(fā)和績效考核，形成的項目成果優(yōu)先給予贛州市內(nèi)企業(yè)進行成果產(chǎn)業(yè)化；三是積極將市場前景好、技術含量高的國內(nèi)外先進科技成果引入我市產(chǎn)業(yè)化并給予資金支持。

9.切實落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，推動鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，其固定資產(chǎn)可采取加速折舊的方法；對單位從事技術轉讓取得的收入，在一個納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，在據(jù)實扣除的基礎上，未形成無形資產(chǎn)的按研發(fā)費用的50％加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按其成本的150％攤銷。

10.著力支持鎢產(chǎn)業(yè)前端采選冶及環(huán)境保護技術提升。支持開展鎢資源高效分選與回收、鎢礦山采空區(qū)復雜地壓災害與安全環(huán)境控制技術、鎢礦礦井通風與除塵理論技術、鎢開發(fā)過程廢水零排放技術、重金屬污染土壤生物修復技術及礦集區(qū)廢棄地生態(tài)復墾技術研究，為我國鎢礦山的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和生態(tài)修復提供技術支撐。

11.著力支持鎢產(chǎn)業(yè)中段過程技術的提升。在中段技術中重點支持探索鎢冶煉綠色生產(chǎn)關鍵技術，實現(xiàn)黑鎢資源的綠色高效生產(chǎn)以及能耗低的新黑白鎢冶煉工藝；通過提升裝備水平，不斷創(chuàng)新工藝，開發(fā)工藝流程短、回收率高、晶粒度易于控制、綠色環(huán)保的廢舊硬質合金回收新技術，全面提高回收料的質量水平，大幅度降低對原生資源的消耗，實現(xiàn)回收料在低、中、高檔硬質合金產(chǎn)品的應用。

12.著力支持鎢產(chǎn)業(yè)后端產(chǎn)品技術的提升。支持研發(fā)噴霧轉化法、等離子體法、粉末球化技術和高溫技術等，向節(jié)能、高效、少污染方向發(fā)展，為大幅度提高粉末質量和擴大粉末應用領域提供技術支撐；推動企業(yè)及高校聯(lián)合開發(fā)納米及超、特粗晶粒硬質合金的制備技術，鎢鉬制品深加工技術，制備適合特定用途的高性能產(chǎn)品；推動電鍍鎢代鉻鍍層等技術的研究；重點支持涂層硬質合金刀鉆具涂層技術，研究新的涂層物質，大幅度提高切削刀具性能和壽命，提升鎢產(chǎn)品的附加值。

四、加強對鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技金融服務

13.拓展鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道。推動專利質押融資，通過財政貼息、補助等方式，引導和推動商業(yè)銀行向以專利權質押的鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供貸款。通過科技創(chuàng)業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金、專利質押貸款等多方聯(lián)動發(fā)揮金融支持效應。

14.推進鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。推進鎢產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)進入境內(nèi)外資本市場上市掛牌融資。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，按照《贛州市科技創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》，采用階段參股、運行補貼、租金補貼和獎勵等方式，引導和鼓勵民間資金投向鎢產(chǎn)業(yè)。

五、加大鎢產(chǎn)業(yè)人才支持

15.引進和培養(yǎng)鎢產(chǎn)業(yè)高端人才。結合“千人計劃”、“贛鄱英才555工程”、“優(yōu)秀高層次人才引進計劃”等人才計劃項目，加大引進鎢產(chǎn)業(yè)急需的海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊，培育一批具有行業(yè)前沿水平的創(chuàng)新領軍人才。建立贛州市鎢產(chǎn)業(yè)科技專家咨詢委員會，加強人才信息服務，為企業(yè)引進人才牽線搭橋。依托市內(nèi)高校、職校資源，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運營的需求，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和市場拓展能力的企業(yè)經(jīng)營人才，一批產(chǎn)業(yè)升級緊缺的專業(yè)技術人才，一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊伍。中小高新技術鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)科研人員通過科技成果轉化取得股權獎勵收入時，原則上在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。鼓勵鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)與省內(nèi)外高校聯(lián)合在企業(yè)設立院士、博士工作站，聯(lián)合開展研發(fā)項目并進行科研成果轉移轉化等。

16.穩(wěn)定和留住鎢產(chǎn)業(yè)高端人才。加大對企業(yè)薪酬收入分配的指導力度，推動鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立科學的薪酬體系，引導企業(yè)提高從事技術研究工作人員的收入待遇。企業(yè)可采取股權獎勵、股權出售、股票期權、崗位分紅、項目收益分紅等形式，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。對在我市注冊納稅的鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所獲得國家科學技術一等獎、二等獎的，分別獎勵創(chuàng)新團隊50萬元、30萬元；獲得省科學技術一等獎、二等獎的，分別獎勵創(chuàng)新團隊10萬元、5萬元，所需資金由受益財政負擔。建立科學的高層次鎢產(chǎn)業(yè)技術人才績效評價體系，以優(yōu)厚的待遇留住更多的領軍型鎢產(chǎn)業(yè)人才。

17.加大對高校和科研院所高端人才引進和培養(yǎng)力度。高校、科研院所從事技術開發(fā)、科技成果轉化或中介服務的科技人員，取得顯著經(jīng)濟效益的，可作為人才評價的重要依據(jù)。高端人才的培養(yǎng)和引進有關獎勵政策，按照市委人才工作領導小組有關規(guī)定執(zhí)行。

六、降低鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所研發(fā)成本

18.降低鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所研發(fā)中的檢驗檢測成本。對在我市注冊、納稅的企業(yè)，其產(chǎn)品送質檢、計量部門檢測計量的，產(chǎn)品分析測試費用憑CMA計量認證資質檢驗報告，由受益財政給予測試費用20%的補貼。

19.鼓勵鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所參與制訂標準。發(fā)揮企業(yè)、科研院所在國際、國家、行業(yè)標準制定中的主體作用，加大對標準的研制力度，加強對鎢產(chǎn)業(yè)國家標準的宣傳貫徹力度。對主持制定鎢產(chǎn)業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的單位，分別給予一次性50萬元、30萬元、20萬元獎勵；對參與制定鎢產(chǎn)業(yè)國際標準、國家標準、行業(yè)標準的鎢產(chǎn)業(yè)單位（排名前三位），由受益財政分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元獎勵。同一單位，該項獎勵額度累計不超過200萬元。

20.打造創(chuàng)新生態(tài)圈。建立創(chuàng)業(yè)園、科技園、孵化基地、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺，集聚行業(yè)內(nèi)的各類創(chuàng)新型人才；建立以科研人才為核心、市場為導向的高檔次科研平臺和中試基地，使人才效能得到最大發(fā)揮。同時充分發(fā)揮風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、專利代理、項目招投標等在促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化過程中的作用，形成良好的創(chuàng)新人才生態(tài)圈。

七、全方位為鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供知識產(chǎn)權服務

21.實施專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供一對一專利精準服務，推動部分龍頭骨干企業(yè)突破國外專利壟斷，在我市設立鎢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權維權援助分中心、工作站，加強鎢產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權執(zhí)法，大力打擊專利侵權行為。提高專利資助強度、擴大資助范圍，鼓勵鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)專利創(chuàng)造；充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權科技特派團對接服務園區(qū)、企業(yè)的作用，深入實施知識產(chǎn)權入園強企“十百千萬”工程，推進全市鎢產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)專利申請“消零”行動。

八、加強鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)對外科技合作交流創(chuàng)新

22.定期舉辦贛州市鎢產(chǎn)業(yè)領域國際會議及行業(yè)論壇，承辦單位根據(jù)相關政策規(guī)定享受展會補貼。定期組織鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加國家、省、市舉辦的科技型企業(yè)高層管理人員高級研修班，更新理念，提升管理水平；組織鎢產(chǎn)業(yè)企業(yè)參加高交會、中博會、技展會等專業(yè)展會，強化科技成果對接，鼓勵開發(fā)新產(chǎn)品，幫助開拓新市場。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。