安徽省公開第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案

按照黨中央、國務(wù)院部署，2021年4月7日至5月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對我省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月20日向我省反饋了督察報告。安徽省委、省政府對此高度重視，全面認賬、全力整改。省委書記鄭柵潔要求對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改緊盯不放、久久為功，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，要有時限要求和效果觀念。省長王清憲要求以“釘釘子”精神把督察整改工作抓牢抓實，確保問題整改見底見效。安徽省及時研究制定了《安徽省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全面部署并系統(tǒng)推進整改落實。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準同意，并在安徽省人民政府門戶網(wǎng)站和安徽省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公布。

《整改方案》要求，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從嚴壓實生態(tài)文明建設(shè)的政治責任。堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更實舉措、更大力度、更高質(zhì)量狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有序推進碳達峰碳中和工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供堅實保障。

針對督察指出的4個方面18類問題，《整改方案》梳理形成了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改措施清單（84項），逐一明確整改問題、任務(wù)、標準、責任，做到可操作、可檢查、可考核。《整改方案》要求，按照“深化認識、提高站位，統(tǒng)籌兼顧、全面整改，實事求是、科學(xué)整改，以上率下、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，推動督察反饋問題真改實改徹底改。

《整改方案》提出了整改目標，即2021年底前基本辦結(jié)督察交辦的3815個信訪件，2023年底前基本完成整改任務(wù)。有序推進“第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察+回頭看+警示片”問題整改。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

《整改方案》提出了6個方面的整改重點舉措。一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責任。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，不斷增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保督察報告指出的問題整改到位。進一步夯實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是推動減污降碳協(xié)同增效，加快促進全面綠色轉(zhuǎn)型。積極謀劃推動碳達峰行動，落實“減污降碳”總要求。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開展十大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。打造長江、淮河、江淮運河、新安江4條生態(tài)廊道，深化皖西大別山、皖南—浙西南綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加快推進綠色低碳科技革命，支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。三是堅持嚴整改、重質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型，扎實開展新一輪“三大一強”專項攻堅行動。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，實施生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，完善“1515”岸線分級管控措施，積極打造美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶。堅持“當下改”“長遠立”，抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改。持續(xù)完善“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題”機制，壓實整改責任。四是突出精準科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強大氣污染防治，堅持“五控”措施和駐點幫扶，推進柴油貨車污染治理等重大專項行動，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制、大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制。深入實施水污染防治，統(tǒng)籌推進水資源保護、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，加強巢湖綜合治理，實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程（皖北地區(qū)群眾喝上更好水工程），深化淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。扎實推進土壤、固體廢物污染防治，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”，加強污染地塊風(fēng)險管控和修復(fù)，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法行為和危險廢物專項整治三年行動，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。五是發(fā)揮制度優(yōu)勢，加快提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全生態(tài)環(huán)境保護委員會相關(guān)工作制度。推深做實河（湖）長制、林長制、生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制和生態(tài)補償機制，深入實施“田長制”。加快實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。抓好生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。加快推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，打造數(shù)字江淮—智慧環(huán)保應(yīng)用平臺。六是堅持結(jié)果導(dǎo)向，持續(xù)完善督察整改工作機制。加強省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作。健全完善“驗收+銷號”機制，嚴格標準，提升質(zhì)量。加強突出生態(tài)環(huán)境問題整改考核，拓展考核結(jié)果應(yīng)用。健全完善生態(tài)環(huán)保督察機制，推進例行督察，加強專項督察。把推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，建立完善信訪問題核查責任制和銷號責任制，切實回應(yīng)群眾關(guān)切。

為保障整改工作順利推進，《整改方案》明確了五個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府對督察整改工作負總責，省整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實。各市各有關(guān)部門進一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，壓緊壓實工作責任。二是加強調(diào)度指導(dǎo)。堅持月調(diào)度、季通報、年考核的工作制度，加強對整改工作的督導(dǎo)督辦。省直有關(guān)部門深入一線，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格驗收銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題，深入調(diào)查核實，厘清責任，嚴肅、規(guī)范、精準、審慎實施問責。對整改不力、弄虛作假等行為，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)單位和人員的責任。四是加大投入力度。各級財政按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)支出列入財政年度預(yù)算，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項資金，重點支持污染防治工作以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好市場的邏輯、資本的力量，做好“雙招雙引”工作，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運行。五是強化信息公開。健全環(huán)境信息公開機制，加大宣傳報道力度，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度。健全輿情監(jiān)測分析機制，強化輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

下一步，安徽省將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照省第十一次黨代會部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全長效工作機制，堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，強力推進突出生態(tài)環(huán)境問題整改，以更大力度促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，努力建設(shè)經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。