海外巨頭逆市擴產(chǎn) 首例鐵礦石反傾銷調查困難重重

7月26日，記者從中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會獲悉，中國20余家大中型礦山企業(yè)聯(lián)合作為申請人，由中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會代表國內鐵礦產(chǎn)業(yè)向商務部提出反傾銷調查申請，并商請有關冶金礦山企業(yè)作為支持申請企業(yè)，共同請求對原產(chǎn)于澳大利亞、巴西的鐵礦石產(chǎn)品進行反傾銷調查。

　　據(jù)中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會發(fā)出的聲明稱，近年來國際鐵礦石主流礦山采取低價銷售、擠占市場的策略，以消化其持續(xù)增長的產(chǎn)能，擴大國際市場壟斷地位，謀求更大的長遠利益。業(yè)內人士表示，此次中國礦企申請向進口鐵礦石發(fā)起反傾銷調查為國內首例。

　　受反傾銷調查申請消息影響，國內鐵礦石期貨價格漲聲一片。自7月26日午盤開始，鐵礦石期貨主力合約便出現(xiàn)大幅拉升的走勢，截至7月28日，大連商品交易所的鐵礦石主力1609合約價格漲幅達5.94%，最高上沖至474.5元/噸，收盤于472.5元/噸。

　　首例鐵礦石反傾銷調查

　　隨著中國鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展，鐵礦石需求劇增，雖然國內礦山經(jīng)過努力，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模得到提升，但鐵礦石產(chǎn)能的增長仍然嚴重落后于鋼鐵產(chǎn)能的增長，難以滿足需求，對外依存度不斷提高。與此同時，相比較前3年，目前國際鐵礦石市場形勢發(fā)生重大變化。

　　鐵礦石基準合約價從2014年的平均每噸135美元狂跌到最低40美元左右，最大降幅近70%，但主導全球鐵礦石貿易的三大巨頭淡水河谷、力拓、必和必拓仍在逆市擴產(chǎn)。其中，淡水河谷計劃到2018年將產(chǎn)量從3億噸提高到4.5億噸、力拓計劃到2016年將產(chǎn)量從2.6億噸提高到3.6億噸、必和必拓計劃到2017年將產(chǎn)量從2.2億噸提高到2.9億噸。

　　由于中國市場是國際主流礦山出口的主要目標市場，其80%以上的鐵礦石產(chǎn)品出口到中國，且近兩年數(shù)量不斷增加，進口價格明顯低于國內鐵礦石產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

　　“近3年來，在國外低價進口礦的沖擊下，國內礦山企業(yè)大面積虧損停產(chǎn)，目前產(chǎn)業(yè)開工率已不足65%，國內鋼廠對進口礦的依存度從2000年的34%提高至2015年的84%，這對國內礦山企業(yè)的沖擊是非常明顯的，礦山企業(yè)提出申請也是為了維護國內鐵礦產(chǎn)業(yè)的合理利益。”相關機構人員接受《華夏時報》記者采訪時表示。

　　與此同時，由于國外低價礦石的沖擊也導致國內礦山的產(chǎn)量和利潤同比萎縮。今年1-6月份進口鐵礦石4.94億噸，創(chuàng)造歷史最高值，然而同期國內鐵礦石產(chǎn)量卻同比出現(xiàn)下滑。

　　“如果任由當前這樣的形勢發(fā)展，鐵礦石對外依存度將進一步升高，中國將徹底喪失鐵礦石市場話語權，嚴重威脅國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全。為保護自有資源開發(fā)，抗衡礦業(yè)巨頭壟斷，確保鋼鐵工業(yè)和國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟安全，采取對進口鐵礦石‘反傾銷’措施刻不容緩。”浙江某鐵礦石貿易商王經(jīng)理接受記者采訪時表示。

　　據(jù)記者了解，澳大利亞第三大鐵礦石公司福蒂斯丘金屬集團7月27日發(fā)布2016財年第四季度（截至2016年6月30日）生產(chǎn)報告顯示，當季共發(fā)運4340萬噸鐵礦石，現(xiàn)金生產(chǎn)成本為每噸14.31美元，環(huán)比降低3%，同比降低35%。福蒂斯丘金屬集團成立于2003年，是世界第四大、澳大利亞第三大鐵礦石公司。此前借助鐵礦石價格飆升，以狂放型經(jīng)營策略，短時間內躥升為全球第四大鐵礦石生產(chǎn)商。

　　從全產(chǎn)業(yè)鏈和宏觀的角度來看，海通期貨金融部落項目負責人盛志誠表示，正是由于國內礦山缺少競爭力，在60美元上下時，國際主流礦山的獲利仍舊豐厚，但是國內礦山規(guī)模和利潤都萎縮了，競爭力明顯不足。然而，隨著供給側改革的深化，國內鐵礦石需求的萎縮，鐵礦石價格進一步下跌的趨勢明顯，進口礦石替代還會加劇。

　　鐵礦石對外依存度過高

　　過去10年，全球鐵礦市場形勢好的時候，礦業(yè)巨頭大幅拉高礦價，國際礦價上漲6倍，巨額利潤流向國外礦業(yè)巨頭，中國國內鋼鐵企業(yè)增加原料成本2萬億-3萬多億元，導致全行業(yè)虧損，淪為國際礦業(yè)巨頭的“苦工”，在戰(zhàn)略上陷入被動，教訓慘痛。

　　據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2014年中國進口鐵礦石量9.33億噸，同比增加1.14億噸，增幅14%。2015年進口9.53億噸，同比增長2%。2016年1-5月份，中國進口鐵礦石4.12億噸，比2015年同期增長9.15%。近10年，中國鐵礦石對外依存度從2000年的34%提高到2015年的84%，2016年1-2月達到86.7%的歷史最高點。全球優(yōu)質鐵礦資源高度集中于國外礦業(yè)巨頭，市場被嚴重壟斷，價格暴漲暴跌，波動風險加大。

　　然而，針對國內礦企的申請反傾銷調查的行為，部分市場人士擔憂，對于鋼鐵乃至整個黑色產(chǎn)業(yè)鏈來講，是有益處還是有害處？對此，一德期貨分析師劉旭表示，益處和害處需要分階段來看， 益處在于若反傾銷成功， 外礦對于內礦的沖擊有望減少，可以對國內礦企形成保護。

　　不過，由于國內鐵礦石的品位一直低于國外鐵礦， 使得內礦的篩選成本高，形成內礦價格一直高于外礦，內外礦價差一直維持在30-60元區(qū)間。若反傾銷成立， 外礦進口減少，內礦使用增多。那么，國內鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本就會隨之增加，從而導致鋼廠利潤進一步被壓縮。

　　另外，據(jù)記者了解，反傾銷申請的流程從申訴、立案、調查、初裁、臨時反傾銷措施到終裁，過程比較長。首先，企業(yè)或企業(yè)代表提起反傾銷申訴（申請），然后商務部應當自收到申請人提交的申請書及有關證據(jù)之日起60天內，決定立案調查或者不立案調查，立案調查則發(fā)布公告。

　　而自反傾銷立案調查決定公告之日起60天內，不得采取臨時反傾銷措施。即初裁最快在立案公告后第61天。臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。即終裁在立案公告發(fā)布后6個月至11個月。

　　業(yè)內人士都認為，商務部對該反傾銷申請立案的可能性非常小。據(jù)了解，國內對資源性產(chǎn)品加征關稅還前所未有。此外，中國鐵礦石對外進口依存度高達到80%以上，國內礦企不能滿足國內需求，缺口很大，進口國際低價鐵礦石更符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利益，產(chǎn)業(yè)格局也會影響申請。

　　“目前對進口鐵礦石進行反傾銷，最大受益者是國內的礦企，但是從經(jīng)營進口鐵礦石的企業(yè)和鋼廠來講，進口成本相應抬高。而國內鋼廠要是使用國內的鐵礦石，不僅成本較高，而且鐵礦石的品位也很低。此次對進口鐵礦石的反傾銷調查申請能否成功，還要看事態(tài)的發(fā)展情況、國內礦企搜集的證據(jù)和國家的態(tài)度。”相關分析師接受記者采訪時表示。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。