建設(shè)創(chuàng)新型城市 開啟天津改革發(fā)展新征程

“老路走不通，新路在哪里？舊的動能不給力，新的動能在哪里？只有一個答案，就是依靠創(chuàng)新驅(qū)動?！比涨埃泄?a href="http://www.wqcgm.cn/city/tianjin/" target="_blank">天津市委十屆九次會議在津召開，會議強(qiáng)調(diào)搶抓五大戰(zhàn)略機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)中央對天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會，必須堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，向創(chuàng)新要動力、要活力、要潛力、要效益。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”。同時，本市創(chuàng)新發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)初步確定，這不僅為創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)定下了“時間表”，同時也為天津未來發(fā)展指明了新的方向。

市委代理書記、市長黃興國指出，“天津發(fā)展已經(jīng)到了不依靠改革創(chuàng)新就無法實(shí)現(xiàn)突破的時候，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨、長遠(yuǎn)所需、當(dāng)務(wù)之急，是我們在新的起點(diǎn)上向更高水平邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略和必然選擇。”為貫徹落實(shí)中央《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的決策部署，深入理解本市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，本報邀請了多位權(quán)威專家就此議題從多個角度進(jìn)行了深入探討。

白春禮

發(fā)展以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

（中國科學(xué)院院長、黨組書記，中國科學(xué)院院士）

近年來，我國企業(yè)研發(fā)投入占全國R&D（ResearchAndDevelopment縮寫，指研究與開發(fā)）總投入的比例很高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意識和能力都有較大提升。但是，從總體上看，我國的高技術(shù)企業(yè)還很少，多數(shù)企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，還很難發(fā)揮市場對科技資源配置的決定性作用，很難實(shí)現(xiàn)通過產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

因此，必須進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，使應(yīng)用研究、開發(fā)試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求緊密結(jié)合。通過財稅金融政策引導(dǎo)企業(yè)和社會加大研發(fā)投入，讓技術(shù)創(chuàng)新真正成為企業(yè)內(nèi)生動力，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的意識和能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動科研院所、大學(xué)與企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)平臺、創(chuàng)新聯(lián)盟，打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的法律和政策。要采取多種切實(shí)有效的舉措，綜合施策，努力通過技術(shù)創(chuàng)新支撐當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增效，通過創(chuàng)新驅(qū)動打造經(jīng)濟(jì)升級版。

李偉

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

（國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、黨組副書記）

在經(jīng)濟(jì)全球化和社會信息化深入發(fā)展的今天，發(fā)展環(huán)境和條件的變化快于以往任何時候，只有以更快的速度創(chuàng)新，才能跟上時代進(jìn)步的潮流。在國家間競爭日益激烈的背景下，各國都把創(chuàng)新作為制勝法寶，只有以更大的力度創(chuàng)新，才能搶占發(fā)展的制高點(diǎn)。在我國由中高收入階段邁向高收入階段的關(guān)鍵時期，人們對于發(fā)展的新訴求不斷涌現(xiàn)，只有以更主動的態(tài)度和不懈追求的精神積極創(chuàng)新，才能真正把“以人民為中心的發(fā)展思想”落到實(shí)處。

創(chuàng)新覆蓋領(lǐng)域廣泛，不僅涉及理論創(chuàng)新，而且涉及制度創(chuàng)新；不僅涉及科技創(chuàng)新，而且涉及文化創(chuàng)新等，是發(fā)展全局的核心支撐和引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是全領(lǐng)域、全方位的，但也應(yīng)有重點(diǎn)。在不同階段，創(chuàng)新的重點(diǎn)有所不同。推動創(chuàng)新，應(yīng)以充分發(fā)揮創(chuàng)新在形成新的發(fā)展動力中的作用為主線，找準(zhǔn)政策的著力點(diǎn)。在目前的發(fā)展階段，科技創(chuàng)新是最需要取得重大突破的領(lǐng)域之一?！笆濉睍r期，應(yīng)按照中央部署，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展建立在技術(shù)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

姚建年

增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力提升制造業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量

（國家自然科學(xué)基金委員會副主任，中國科學(xué)院院士）

堅(jiān)持加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，要把握好這個核心，首先需要夯實(shí)基礎(chǔ)研究實(shí)力，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)源頭創(chuàng)新能力?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的上游，是高新技術(shù)的源泉，也是提升國家源頭創(chuàng)新能力的最重要載體。改革開放的30多年中，我國在基礎(chǔ)研究方面穩(wěn)步發(fā)展，很多領(lǐng)域從無到有，與世界領(lǐng)先水平相比，我們從跟跑，到并跑，再到部分領(lǐng)跑，取得了令世人矚目的成績。如今，基礎(chǔ)研究的發(fā)展正處在從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)上，這就需要我們在落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略上，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的學(xué)科布局，加大投入，調(diào)動各地高校以及科研院所等科研生力軍的力量，在源頭創(chuàng)新能力上下功夫，進(jìn)而更多地把基礎(chǔ)研究的觸角延伸到學(xué)科的最前沿。

其次，要在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用的大合作。通過多方面的系統(tǒng)合作，使科技創(chuàng)新上、中、下游及創(chuàng)新環(huán)境與最終用戶實(shí)現(xiàn)對接。例如“天津化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心”就是促進(jìn)高校的研究力量與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等互相協(xié)作，互相支持，深度合作，形成的能夠滿足國家重大需求的化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新體。協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合了天津大學(xué)、南開大學(xué)、中科院部分研究所、中石化、天津渤?；ぜ瘓F(tuán)、高化學(xué)（日本）等研究力量，協(xié)同創(chuàng)新中心的建立不僅促進(jìn)了基礎(chǔ)研究水平的提高，同時拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。日前，科技部公布了國家重點(diǎn)研發(fā)計劃若干重點(diǎn)專項(xiàng)2016年度項(xiàng)目，天津化學(xué)化工協(xié)同創(chuàng)新中心的科學(xué)家承擔(dān)了“印刷TFT材料與器件”等七個項(xiàng)目，資助經(jīng)費(fèi)總額超過1.5億元。這正是協(xié)同創(chuàng)新中心在承擔(dān)國家重大專項(xiàng)方面表現(xiàn)不俗的例證。

此外，如何提升制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量也是需要著力解決的問題。去年3月，李克強(qiáng)總理在作《政府工作報告》時首次提出，“中國制造2025”的宏大計劃，而實(shí)業(yè)是真正支撐中國制造的支柱。對于天津來說，有著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，而科技飛速發(fā)展所帶來的顛覆性的技術(shù)則使制造業(yè)的升級更加迅速。天津聚集了優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和布局，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中肩負(fù)著建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地的重任，因此應(yīng)特別關(guān)注高質(zhì)量的具有顛覆性的創(chuàng)新技術(shù)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。

陸文龍

打造天津特色創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式

（天津市科學(xué)技術(shù)委員會主任）

近年來，天津堅(jiān)持不懈抓科技型中小企業(yè)培育和科技小巨人企業(yè)壯大，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”難題，形成具有天津特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，破解轉(zhuǎn)化中不順不利不暢問題，形成科技成果供方積極和需方主動的活躍局面。抓科技金融結(jié)合，努力破解融資難和融資貴問題，形成多元化多渠道的科技投融資保障體系。同時，抓科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力破解科技資源“碎片化”和科技“孤島”問題，促進(jìn)科技資源開放共享。2015年，全市R&D占GDP的比重達(dá)到3%，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的科技創(chuàng)新體系初步形成，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁上新臺階。

今年7月，中共天津市委十屆九次全體會議確定了本市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，為緊扣三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，做好科技創(chuàng)新工作的謀篇布局，本市將從以下幾個方面把各項(xiàng)任務(wù)與工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

加快打造科技小巨人升級版，培育一批具有國內(nèi)外影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌。加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺和公共技術(shù)平臺，成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要載體。加快實(shí)施科技領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟“511”工程，通過建設(shè)100個領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育形成10個規(guī)模超千億的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加快組織實(shí)施一批科技重大項(xiàng)目，培育出一批又一批國內(nèi)領(lǐng)先的新技術(shù)和“殺手锏”產(chǎn)品。加快組織實(shí)施一批科技重大工程，讓科技成果及時惠及大眾，支撐引領(lǐng)和諧社會、美麗天津建設(shè)。加快高水平創(chuàng)新平臺和大科學(xué)設(shè)施建設(shè)，成為具有國際影響力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的核心骨干。加快高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，在全球范圍廣聚領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，建立激發(fā)創(chuàng)新活力、有利科技人才成長、有助科技創(chuàng)新的科技管理體制，讓財政資金切實(shí)為科技創(chuàng)新、人才成長“添磚加瓦”助力。

趙景來

變中求新融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

（《天津社會科學(xué)》主編）

國外創(chuàng)新型城市的發(fā)展實(shí)踐表明，特色和差異化是創(chuàng)新型城市獲得持續(xù)發(fā)展的重要途徑，不同的城市應(yīng)該結(jié)合自身獨(dú)有的優(yōu)勢和特色，走差異化、特色化的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的分層流動和優(yōu)化配置。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球創(chuàng)新型城市的建設(shè)實(shí)踐已經(jīng)積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)，“十三五”時期天津加快建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國際創(chuàng)新城市，要結(jié)合自身實(shí)際和國際發(fā)展趨勢，積極吸收國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)變中求新，新中求進(jìn)。要言之，一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確不同主體的職責(zé)范圍。建立市級層面的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的宏觀領(lǐng)導(dǎo)及協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)分類發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑我市科技創(chuàng)新治理體系。二是強(qiáng)化科技營銷，集聚和利用全球創(chuàng)新資源。同時對天津的科技院所進(jìn)行分類定位、分類評價、分類管理，從根本上突破體制機(jī)制障礙，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資源、項(xiàng)目都充分活躍起來，形成創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。三是進(jìn)一步改善天津企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。主要包括創(chuàng)新投入力度加大，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，科技評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、智庫服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等第三方組織的建立和能力提升，科技信息及資源共享平臺的構(gòu)建，創(chuàng)新型人才的培育和流動機(jī)制，風(fēng)險資本的引入等。

陳兵

他山之石借鑒創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（天津市科學(xué)學(xué)研究所工程師）

城市的發(fā)展是系統(tǒng)的，又各具特色，城市的未來可以有多種樣式選擇。建設(shè)創(chuàng)新型城市，是系統(tǒng)推進(jìn)城市建設(shè)、尋求特色優(yōu)勢的過程，也是城市轉(zhuǎn)型提升一體化推動的戰(zhàn)略性舉措。國際上一些發(fā)達(dá)國家的城市，曾經(jīng)在創(chuàng)新型城市建設(shè)戰(zhàn)略的指引下獲得了成功，其中很具代表性的有新加坡、芬蘭赫爾辛基、美國波士頓、意大利都靈、韓國釜山等，它們不僅因此實(shí)現(xiàn)了趕超，還為城市的持續(xù)提升創(chuàng)造了條件，其中很多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

這些城市大多采用了園區(qū)管理體制，政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃、服務(wù)組織、政策引導(dǎo)和支持上開展了大量富有成效的工作，成功打造出了運(yùn)行成效顯著的城市創(chuàng)新系統(tǒng)，包括培育出了國際一流競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，城市整體表現(xiàn)出較強(qiáng)的知識性產(chǎn)業(yè)特征，信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、知識密集型服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，城市發(fā)展擁有巨大的空間來吸納創(chuàng)新資源，包括高占比的R&D經(jīng)費(fèi)投入和精英人才。

如新加坡從一個貧窮漁村躍變成一個國際性大都市，首先歸功于新加坡高瞻遠(yuǎn)矚的城市規(guī)劃，得益于為政府提供策略咨詢的高水平智庫服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年新加坡發(fā)展成為世界上最大的電腦硬盤驅(qū)動器制造基地、海洋鉆井平臺制造基地，港口、金融、會展服務(wù)全球領(lǐng)先，除頂級產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的輸出影響外，新加坡對外影響更多的還是它超前發(fā)展的戰(zhàn)略部署及實(shí)踐成效，從謀劃到取得成就（信息輻射），從用好創(chuàng)新資源到產(chǎn)出頂級創(chuàng)新資源（資源輻射），成功的實(shí)踐讓新加坡的創(chuàng)新理念通過各種信息和資源的方式不斷對外輸出。

謀劃在先，實(shí)踐中勝者為王，謀略、資源和產(chǎn)業(yè)隨之產(chǎn)生輻射效應(yīng)，并在全球形成一定的影響力，這就是創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展的邏輯思路。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。