北京將建三類特色小鎮(zhèn)　部分承接中心區(qū)功能疏解

昨日從市農(nóng)委獲悉，2020年，本市農(nóng)民人均收入將力爭達到3萬元。十三五期間，本市將打造一批功能性特色小城鎮(zhèn)，其中部分平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將承接中心城和新城疏解的醫(yī)院、學校等，打造一批大學鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。

2020年低收入農(nóng)戶人均收入1.5萬元

市政府新聞辦昨日舉行發(fā)布會，市農(nóng)委相關負責人對《北京市“十三五”時期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》進行解讀。據(jù)市農(nóng)委主任孫文鍇介紹，截至2015年末，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到20569元，增速連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。低收入農(nóng)戶人均可支配收入達到8494元，增速連續(xù)5年快于全市農(nóng)民整體。十二五期間，從收入構(gòu)成來看，農(nóng)民工資性收入已經(jīng)達到75%。

根據(jù)《規(guī)劃》，力爭到2020年，農(nóng)民人均收入達到3萬元，低收入農(nóng)戶人均收入達到1.5萬元。孫文鍇說，十三五期間，將加大促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的力度，加強農(nóng)民就業(yè)技能的培訓，建設更多的農(nóng)村公益性崗位，提高補助標準。

“農(nóng)民增收的難點還是低收入農(nóng)戶”，孫文鍇說，今年上半年，市委市政府制定了《關于進一步推進低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展的意見》，按照2015年北京城鄉(xiāng)低收入家庭的標準，即家庭年均收入11160元的標準認定，全市共認定識別7.3萬戶，占全市農(nóng)戶7%，一共15.8萬人。按照一個村低收入農(nóng)戶超過50%的認定標準，全市共認定低收入村234個，占到全市6%。十三五期間，將采取扶持產(chǎn)業(yè)幫扶一批、促進就業(yè)幫扶一批、山區(qū)搬遷幫扶一批、生態(tài)補償幫扶一批、社會保障兜底一批、社會力量幫扶一批的“六個一批”幫扶措施市里將安排專項資金幫助低收入村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收，動員全社會，實現(xiàn)低收入村定點幫扶全覆蓋。

建特色小鎮(zhèn)承接中心區(qū)功能疏解

孫文鍇稱，十三五期間，本市將打造一批功能性特色小城鎮(zhèn)，帶動農(nóng)民增收。特色小鎮(zhèn)主要分三個類型，一是圍繞重點鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)功能打造，比如密云區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的“古北水鎮(zhèn)”。二是圍繞世園會、環(huán)球影城、新機場建設、冬奧會等重大工程項目打造的小鎮(zhèn)，比如延慶區(qū)將打造世園小鎮(zhèn)，聚焦園藝產(chǎn)業(yè)。三是承接中心城部分功能疏解的小鎮(zhèn)，包括大學、醫(yī)院和文化項目，比如海淀的城市學院就搬到了順義。

《規(guī)劃》提出，平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“中部核心功能區(qū)”，積極承接中心城和新城疏解的生產(chǎn)性服務業(yè)、醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)項目，打造一批大學鎮(zhèn)、總部鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，帶動本地農(nóng)民就地就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

西北部山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位于京津冀協(xié)同發(fā)展的“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，重點發(fā)揮生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等功能，打造一批健康養(yǎng)老鎮(zhèn)、休閑度假鎮(zhèn)，帶動農(nóng)民增收。

463個村清潔能源設備10月底裝完

《規(guī)劃》提出，到2020年，郊區(qū)污水處理率達到90%，行政村生活垃圾收運處理率達到100%。行政村公共交通實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村地區(qū)4G無線網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋，率先在農(nóng)村社區(qū)服務中心等公共場所實現(xiàn)免費無線上網(wǎng)服務。十三五”期間，全市再建設1500個美麗鄉(xiāng)村，基本完成48個新型農(nóng)村社區(qū)試點工作。本市也將完成城鄉(xiāng)結(jié)合部三年行動計劃，疏解人口50萬。

“十三五”期間，全市完成60萬農(nóng)戶“煤改電”工程。2020年，力爭生活用能全部采用清潔能源的用戶達到50%左右，實現(xiàn)平原地區(qū)無煤化。今年，全市要有463個村實現(xiàn)煤改清潔能源，據(jù)市農(nóng)委副主任蘇衛(wèi)東介紹，今年10月31日之前，463個村的煤改清潔能源的設備要裝完，11月15日之前要試運行。

土地確權(quán)頒證明年完成主體工作

《規(guī)劃》提出，分批分期全面啟動“一綠”地區(qū)城市化建設，每一實施單元用3到5年的時間，拆遷建設全部完成、農(nóng)民身份全部轉(zhuǎn)變、規(guī)劃綠地全部實現(xiàn)。推動“二綠”地區(qū)疏解騰退建綠，加大“二綠”6個新型城鎮(zhèn)化試點鄉(xiāng)綠化建設。在推動八達嶺國家公園體制試點區(qū)建設的基礎上，推動構(gòu)建野三坡、百花山、霧靈山區(qū)域等環(huán)首都國家公園體系。

據(jù)蘇衛(wèi)東介紹，今年要完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證60%的工作量，明年底，這項工作主體要完成。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。