第三方報(bào)告：海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體順利收效明顯

3月26日，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心在海南博鰲舉行“海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估報(bào)告”發(fā)布會(huì)，稱海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體順利、收效明顯。
這是有關(guān)方面首次對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估情況進(jìn)行公開披露。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，海南國(guó)際旅游島建設(shè)總體順利、收效明顯。國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，海南以建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)工作，全島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大飛躍。意見(jiàn)提出的戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn)，制定的發(fā)展目標(biāo)基本完成，明確的重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
據(jù)介紹，意見(jiàn)制定的13項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，4項(xiàng)已提前完成，包括第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和全面解決飲水安全問(wèn)題，6項(xiàng)預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)，有3項(xiàng)因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生較大變化及其他原因無(wú)法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，分別為地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游人數(shù)、旅游業(yè)增加值。
“海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展”第三方評(píng)估工作組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心主任曹文煉說(shuō)，2014年6月，受國(guó)家有關(guān)部門委托，國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)際合作中心組織開展海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展第三方評(píng)估工作，于2014年10月完成提交《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展第三方評(píng)估》，并通過(guò)了專家組評(píng)審。
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國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士回答媒體提問(wèn)——
不唯GDP論海南發(fā)展要綠色化
海南日?qǐng)?bào)博鰲3月26日電(記者楊春虹)“《評(píng)估報(bào)告》是去年10月才完成的，去年底才進(jìn)行了評(píng)審。所以，有媒體去年9月報(bào)道的所謂國(guó)際旅游島評(píng)估報(bào)告未通過(guò)評(píng)審的說(shuō)法，根本就不存在!”在今天下午舉行的“海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估報(bào)告”發(fā)布會(huì)上，第三方評(píng)估工作組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心主任曹文煉坦言，這一話題引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)熱議，當(dāng)時(shí)就進(jìn)行了專門解釋和說(shuō)明，而相關(guān)的媒體也發(fā)布了更正?！盎貞?yīng)去年9月的不實(shí)傳聞，也是今天在博鰲舉行公開發(fā)布會(huì)的原因之一!”曹文煉在回答記者提問(wèn)時(shí)干脆利落地回應(yīng)了去年曾經(jīng)引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)熱議。
當(dāng)時(shí)媒體曾以“發(fā)改委海南國(guó)際旅游島評(píng)估報(bào)告未通過(guò)審評(píng)”進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，在今天的發(fā)布會(huì)上，有媒體就當(dāng)時(shí)提出的海南國(guó)際旅游島旅游業(yè)增加值占GDP的比重過(guò)低，國(guó)際游客偏少等進(jìn)行了提問(wèn)。
“我們不能唯GDP論，創(chuàng)造GDP的同時(shí)，不能花費(fèi)更大代價(jià)!”作為《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)主要起草者，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)王威坦言，海南生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，是希望海南走綠色發(fā)展之路，而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，其中的一個(gè)重要途徑正是通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，這也是被證明對(duì)生態(tài)環(huán)境損害最少的一種發(fā)展途徑?！拔覀兿ＭＤ下糜蔚玫娇焖侔l(fā)展，在GDP的比重能更高一些，這當(dāng)然會(huì)更有利于海南走綠色發(fā)展之路，但這不是一個(gè)嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)?！蓖跬忉尩?。
“關(guān)于國(guó)際旅游島國(guó)際游客不多的說(shuō)法，也是不正確的!”王威坦言，希望有更多的國(guó)際游客到中國(guó)，而海南因?yàn)槁糜钨Y源優(yōu)勢(shì)明顯，資源稟賦非常好，所以希望把海南建設(shè)成為知名的國(guó)際旅游目的地。“但國(guó)際旅游島建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要繼續(xù)努力。”王威提醒大家，國(guó)際旅游島要與國(guó)際接軌，絕不僅僅是增加國(guó)際游客數(shù)量那么簡(jiǎn)單，而是更希望能夠在服務(wù)、產(chǎn)品、品質(zhì)等方面與國(guó)際全面接軌?！拔覀儺?dāng)時(shí)為海南國(guó)際旅游島制定的就是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，就是希望旅游要素能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)際化?！蓖跬f(shuō)。在回答媒體關(guān)于國(guó)際旅游島國(guó)際化程度時(shí)，王威說(shuō)，國(guó)際化更多是定性標(biāo)準(zhǔn)而非定量標(biāo)準(zhǔn)，不像具體行業(yè)如酒店、餐飲等會(huì)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在研究制定《若干意見(jiàn)》時(shí)，參照了國(guó)際知名海島旅游目的地的一些情況，包括當(dāng)?shù)卣摺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而《若干意見(jiàn)》則是針對(duì)海南的實(shí)際提出的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)以及要提供哪些相關(guān)的政策支持。
評(píng)估專家組提出八大對(duì)策建議——
推出國(guó)際旅游島發(fā)展政策升級(jí)版
海南日?qǐng)?bào)博鰲3月26日電(記者楊春虹)今年是海南國(guó)際旅游島建設(shè)第二個(gè)五年的第一年，由國(guó)家發(fā)改委委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)今天首次對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評(píng)估情況進(jìn)行公開披露，并在發(fā)布會(huì)上就進(jìn)一步加強(qiáng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)提出八大對(duì)策建議。
八大對(duì)策建議包括：建議海南必須筑牢國(guó)際旅游島建設(shè)的生態(tài)底線;要?jiǎng)?chuàng)建海南旅游的卓越品質(zhì);要?jiǎng)?chuàng)新旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制;要拓展熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間;要增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的保障支撐能力;要落實(shí)以人為本的惠民富民政策;要力促新型工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展;要推出國(guó)際旅游島發(fā)展政策升級(jí)版。
結(jié)論：近五年的實(shí)踐表明，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》總體思路具有很強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。國(guó)際旅游島建設(shè)是海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要選擇，成為海南轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要載體。
經(jīng)過(guò)五年的全面推進(jìn)和建設(shè)，海南國(guó)際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略定位逐步實(shí)現(xiàn)，發(fā)展目標(biāo)基本完成，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。