上海審議城市總體規(guī)劃 提建設(shè)用地負(fù)增長目標(biāo)

上海市十屆市委十三次全會(huì)舉行審議《上海市城市總體規(guī)劃（2016—2040）（送審稿）》，全會(huì)同意將城市總體規(guī)劃按程序提交市人大常委會(huì)審議后上報(bào)國務(wù)院審批。

據(jù)解放日報(bào)10月21日消息，《總體規(guī)劃》將城市性質(zhì)表述為，上海至2040年建成為卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

韓正強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化底線約束，嚴(yán)格落實(shí)中央嚴(yán)控超大城市人口規(guī)模要求，明確城市建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)、自加壓力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地負(fù)增長，把生態(tài)環(huán)境要求作為城市發(fā)展的底線和紅線，牢牢守住城市生產(chǎn)安全和運(yùn)行安全底線。要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、留有余地。超大城市的規(guī)劃，更要遠(yuǎn)近結(jié)合，前瞻把握，為未來發(fā)展留足稀缺資源和戰(zhàn)略空間。

楊雄圍繞《總體規(guī)劃》六方面重點(diǎn)作說明。

一是城市發(fā)展目標(biāo)，包括城市性質(zhì)和城市愿景?！犊傮w規(guī)劃》將城市性質(zhì)表述為，上海至2040年建成為卓越的全球城市，國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。

二是城市規(guī)模。嚴(yán)格控制常住人口規(guī)模，既是貫徹中央嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模的要求，也是資源環(huán)境緊約束條件下上海的必然選擇，必須統(tǒng)一思想、綜合施策。建設(shè)用地規(guī)模提出“負(fù)增長”目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)建設(shè)用地功能復(fù)合，建立空間留白機(jī)制。

三是空間格局。圍繞“網(wǎng)絡(luò)化、多中心、組團(tuán)式、集約型”的空間格局，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展，形成“主城區(qū)-新城-新市鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村”組成的城鄉(xiāng)體系，打造由城市主中心（中央活動(dòng)區(qū)）、城市副中心、地區(qū)中心和社區(qū)中心組成的公共活動(dòng)中心體系，依托城鎮(zhèn)圈促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建立“三大空間、四條紅線”的空間分區(qū)管制體系。

四是綜合交通體系。提出提升國際樞紐功能，完善區(qū)域、城市樞紐體系；強(qiáng)化綜合運(yùn)輸廊道建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域交通一體化；堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建一網(wǎng)多模式的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；適應(yīng)綠色交通要求和城市生活方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化慢行交通和城市物流格局。

五是城市文化品質(zhì)。圍繞進(jìn)一步激發(fā)城市文化活力，提出建設(shè)高品質(zhì)文化設(shè)施，加強(qiáng)歷史風(fēng)貌保護(hù)，更加重視對城市遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，完整展現(xiàn)不同歷史時(shí)期發(fā)展形成的城市空間脈絡(luò)，塑造國際大都市與江南水鄉(xiāng)交相輝映的風(fēng)貌特色。

六是生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)低碳發(fā)展、積極應(yīng)對全球氣候變化，建設(shè)四大生態(tài)區(qū)域，構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的市域生態(tài)空間體系，強(qiáng)化大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)和固體廢棄物治理。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。