財(cái)政部：地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控 六舉措堵地方違法舉債渠道
發(fā)布時(shí)間：2016-11-05 08:46
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截至9月底，全國(guó)地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日就地方政府債務(wù)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)評(píng)判，當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，下一步要堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堵住各種不規(guī)范渠道。
數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年末，我國(guó)地方政府債務(wù)16萬(wàn)億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財(cái)力）衡量地方政府債務(wù)水平，2015年地方政府債務(wù)率為89.2%。對(duì)此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一水平低于國(guó)際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬(wàn)億元，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的GDP數(shù)據(jù)計(jì)算，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為38.9%，低于歐盟60%的警戒線，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家水平，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
就今年情況來(lái)看，已公布數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，2016年新增地方政府債務(wù)限額11800億元，其中一般債務(wù)7800億元、專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)4000億元，比上年增加5800億元，落實(shí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“積極的財(cái)政政策要加大力度”、“階段性提高財(cái)政赤字率”的要求。截至9月底，全國(guó)地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元，占全年新增限額的96.2%。該負(fù)責(zé)人表示，隨著2016年GDP的增長(zhǎng)和地方財(cái)政收入的增加，預(yù)計(jì)到2016年末負(fù)債率不會(huì)出現(xiàn)大的變化。
但上述負(fù)責(zé)人也指出，當(dāng)前地方政府債務(wù)領(lǐng)域也存在一些新的問(wèn)題，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化、個(gè)別地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)警戒線、違法違規(guī)融資擔(dān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、一些政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目存在不規(guī)范現(xiàn)象等等。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部將繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”的改革思路，進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)管理制度，堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，堵住各種不規(guī)范渠道，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。一是健全地方政府債務(wù)管理制度。督促地方嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范政府舉債程序。二是合理安排新增債券規(guī)模。充分發(fā)揮政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，通過(guò)開(kāi)好“前門(mén)”，滿足地方政府合理融資需求，支持地方穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板。三是繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)。減輕地方政府利息負(fù)擔(dān)，緩解地方償債壓力，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。四是推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和融資。剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，并繼續(xù)發(fā)揮轉(zhuǎn)型后的企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。五是建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)警，堅(jiān)持法治化原則分類(lèi)處置風(fēng)險(xiǎn)事件，依法實(shí)現(xiàn)債權(quán)人和債務(wù)人合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。六是堅(jiān)決制止地方政府違法違規(guī)融資行為。建立財(cái)政部駐各地專(zhuān)員辦對(duì)地方政府債務(wù)的日常監(jiān)督機(jī)制，依法加大查處和曝光力度，對(duì)違法違規(guī)的地方政府、金融機(jī)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。
