市區(qū)融合跨越發(fā)展的昆明速度

新藍(lán)圖，承載著簇新的希望，凝聚著共同的理想。新征程，肩負(fù)著全新的使命，激蕩著奮進(jìn)的力量。

昆明市和滇中新區(qū)市區(qū)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是共同的責(zé)任，也是共同的事業(yè)；是歷史的使命，也是責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

以融合促發(fā)展，以合作促共贏。一年多來(lái)，昆明市和滇中新區(qū)主動(dòng)做好融合發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持“一盤棋”謀劃、“一家人”融合、“一股勁”推動(dòng)，真正做到了思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步、發(fā)展同軌，市區(qū)融合發(fā)展疊加效應(yīng)初顯。

站在歷史發(fā)展潮頭，滇中新區(qū)正向著“一年打基礎(chǔ)、三年見(jiàn)成效、五年大跨越”的目標(biāo)奮力前行，昆明正朝著加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市闊步前進(jìn)。

“一盤棋”謀劃

同繪藍(lán)圖建設(shè)全省最具活力增長(zhǎng)核心

2015年9月，滇中新區(qū)拿到了一張含金量頗高的“準(zhǔn)生證”——國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立滇中新區(qū)，成為國(guó)內(nèi)第15個(gè)、西部地區(qū)第6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

“國(guó)字號(hào)”新區(qū)的建設(shè)，不僅是推動(dòng)新區(qū)和昆明實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、打造滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重要引擎的現(xiàn)實(shí)需要，也是云南省主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的重大舉措，更是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼國(guó)家區(qū)域發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署。

新目標(biāo)引領(lǐng)新方向。新區(qū)的建設(shè)離不開(kāi)昆明的支持和參與。地理區(qū)位和歷史沿革決定了二者是一盤棋、一家人、一個(gè)命運(yùn)共同體。省委、省政府對(duì)昆明市和滇中新區(qū)的發(fā)展寄予厚望，明確提出要構(gòu)建昆明市與滇中新區(qū)合理分工、深度融合、協(xié)同發(fā)展的格局，共同打造全省最具活力的增長(zhǎng)核心。

“昆明市與滇中新區(qū)本就是一家人，相互之間的關(guān)系不可能因?yàn)楣芾眢w制的調(diào)整而割裂?！比ツ?0月，省委常委、市委書記、滇中新區(qū)黨工委書記程連元在滇中新區(qū)調(diào)研時(shí)說(shuō)，昆明市和滇中新區(qū)必須以“市區(qū)一盤棋、滇中一盤棋、全省一盤棋”的大局觀念和戰(zhàn)略眼光，市區(qū)攜手、融合發(fā)展，協(xié)力推動(dòng)規(guī)劃共繪、基礎(chǔ)共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、市場(chǎng)共筑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖、基礎(chǔ)一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一條龍、市場(chǎng)一體化。

在《昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也明確提出“兩核一極兩區(qū)六廊”城市空間布局，其中的“一極”就是滇中新區(qū)，將建設(shè)成為支撐昆明、帶動(dòng)全省跨越發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造國(guó)際化高新產(chǎn)業(yè)新城。

規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。在編制規(guī)劃過(guò)程中，秉承著“規(guī)劃一張圖”的原則，昆明市和滇中新區(qū)堅(jiān)持規(guī)劃共繪，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，并與滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，確保了“一張藍(lán)圖繪到底”，為昆明市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市和新區(qū)依法依規(guī)全面推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年多來(lái)，圍繞戰(zhàn)略定位，新區(qū)頂層設(shè)計(jì)日趨完善，總體規(guī)劃、各類專項(xiàng)規(guī)劃等共40余項(xiàng)規(guī)劃已基本完成編制，初步構(gòu)建形成了“全域覆蓋、市區(qū)一體、區(qū)域協(xié)同、多規(guī)合一”的新區(qū)規(guī)劃體系，科學(xué)勾畫了新區(qū)未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

一個(gè)滇中大城正呼之欲出。

“一家人”融合

同筑夢(mèng)想全力打好市區(qū)融合協(xié)同戰(zhàn)

10月14日，在位于盤龍路的一間會(huì)議室里，昆明市和滇中新區(qū)的相關(guān)部門正進(jìn)行著一場(chǎng)熱烈的討論，雙方圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的規(guī)劃、土地、拆遷等內(nèi)容，直陳問(wèn)題、直面矛盾、直指爭(zhēng)議，一個(gè)步驟一個(gè)步驟協(xié)商，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題研究，在討論中表明觀點(diǎn)，在討論中達(dá)成共識(shí)。

這是昆明市和滇中新區(qū)融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次工作會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)。

如今，一切都在向好發(fā)展。聯(lián)合印發(fā)《昆明市和滇中新區(qū)交通市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，從10個(gè)方面推進(jìn)交通市政建設(shè)融合發(fā)展；合力推進(jìn)的機(jī)場(chǎng)北高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)已取得明顯成效，成為新區(qū)和昆明平臺(tái)公司合作的成功探索；地鐵6號(hào)線、9號(hào)線、安寧線、嵩明線等軌道交通由昆明軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，新區(qū)給予積極配合；項(xiàng)目前期工作上，昆明市相關(guān)部門積極配合，開(kāi)辟綠色通道，加快項(xiàng)目報(bào)件及審批手續(xù)辦理……

這只是市區(qū)融合發(fā)展中的一個(gè)縮影。

科學(xué)的管理體制和高效的運(yùn)行機(jī)制，是推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的先決條件，是推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展的必要前提。

2015年10月，就在滇中新區(qū)剛剛獲批不久，省委、省政府就印發(fā)了《關(guān)于云南滇中新區(qū)管理體制的意見(jiàn)》，明確提出建立“省級(jí)決策領(lǐng)導(dǎo)、新區(qū)獨(dú)立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的管理體制，正式明確“市區(qū)融合發(fā)展”的思路。

干事創(chuàng)業(yè)一條心，團(tuán)結(jié)奮斗一家人。著眼于融合發(fā)展實(shí)際，昆明市和滇中新區(qū)很快理順了關(guān)系、明確了權(quán)責(zé)，構(gòu)建起了既融合發(fā)展又相對(duì)獨(dú)立的體制機(jī)制。在工作層面，成立市區(qū)融合發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)小組。在機(jī)制層面，建立完善信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)和干部人才交流等工作機(jī)制。同時(shí)，在昆明市國(guó)土局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局還加掛滇中新區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)牌子，履行相關(guān)職能。

權(quán)責(zé)不清的，協(xié)調(diào)解決；進(jìn)展緩慢的，統(tǒng)籌推進(jìn)；力量不夠的，調(diào)配資源……自去年以來(lái)，程連元多次主持召開(kāi)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，先后研究了新區(qū)財(cái)政體制、交通規(guī)劃建設(shè)、土地規(guī)劃、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等涉及融合發(fā)展的重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決市區(qū)融合發(fā)展過(guò)程中的重要政策、重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題，高位高效推動(dòng)市區(qū)融合。

一年多來(lái)，昆明市和滇中新區(qū)堅(jiān)持推進(jìn)“一家人”融合，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)了情感認(rèn)同、強(qiáng)化了行動(dòng)協(xié)同，形成了干事創(chuàng)業(yè)一條心、團(tuán)結(jié)奮斗一家人的強(qiáng)大合力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合、協(xié)同作戰(zhàn)“1+1＞2”。

“一股勁”推動(dòng)

共謀跨越疊加效應(yīng)創(chuàng)造新佳績(jī)

今年3月1日，昆明市和滇中新區(qū)在北京聯(lián)合舉辦開(kāi)放合作推介會(huì)，共有50個(gè)項(xiàng)目參加集中簽約，協(xié)議總金額達(dá)8916億元。

11月11日，昆明市、滇中新區(qū)又在深圳聯(lián)合舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)專場(chǎng)招商推介會(huì)，共吸引200余家企業(yè)參會(huì)。

“抱團(tuán)招商”取得佳績(jī)，凝聚著各方對(duì)在昆明、滇中新區(qū)這片沃土上投資興業(yè)的美好前景，昭示著市區(qū)融合正在努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的融合發(fā)展路子來(lái)。

融合發(fā)展才能共進(jìn)，攜手合作才能共贏。“我們必須心往一處想、勁往一處使，真正做到上下同頻共振、左右協(xié)調(diào)配合，工作無(wú)縫對(duì)接、發(fā)展聯(lián)動(dòng)融合，最大限度地釋放發(fā)展力、解放生產(chǎn)力、激發(fā)創(chuàng)造力，形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力建新區(qū)、群策群力促跨越的強(qiáng)大合力。”程連元的話擲地有聲。

如今，市區(qū)融合發(fā)展的疊加效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

5月10日，云南中核空港建設(shè)投資有限公司揭牌成立暨昆明綜保區(qū)研發(fā)商務(wù)中心、空港商務(wù)區(qū)（一期）、航空物流產(chǎn)業(yè)園土地收儲(chǔ)及配套路網(wǎng)、空港10號(hào)路項(xiàng)目啟動(dòng)儀式舉行。

12月1日，中關(guān)村·電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動(dòng)，作為昆明市、滇中新區(qū)與中關(guān)村、北京電子城集團(tuán)合作搭建的產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，預(yù)計(jì)直接投資及拉動(dòng)投資60億元人民幣以上。

如今，一個(gè)個(gè)重大企業(yè)入駐為市區(qū)融合注入新的強(qiáng)大動(dòng)力；一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地為市區(qū)融合增添新的強(qiáng)勁活力；一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展為市區(qū)融合創(chuàng)造了新的強(qiáng)大引擎。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就、路徑愈發(fā)清晰。歷史讓昆明和滇中新區(qū)肩負(fù)起了新的使命，隨著“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，昆明市和滇中新區(qū)唯有逐夢(mèng)而行、攜手合作、融合發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，不懈怠、不改道、不跑偏，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、一以貫之，宏偉藍(lán)圖才能逐步得到實(shí)現(xiàn)，“一家人”才能努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的輝煌業(yè)績(jī)，同繪跨越發(fā)展新畫卷。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。