銀川：“三基提升工程”打造規(guī)范司法后盾

“叔叔阿姨們也要考試?”近日，寧夏回族自治區(qū)銀川市檢察院在該市金鳳區(qū)一所小學(xué)開展“全市檢察機關(guān)理論知識和司法基本規(guī)范”考試，引來了小朋友們的好奇圍觀。441名身穿檢察服的干警，坐在教室里低頭答卷，讓孩子們覺得新鮮。但對參加銀川市檢察系統(tǒng)考試的干警而言，這只是該院開展“三基提升工程”以來，經(jīng)歷的又一次普通的“測驗”。

“實現(xiàn)全體檢察人員基本規(guī)范、基本技能、基本素養(yǎng)的全面提升”，這是2014年4月該院出臺《“三基提升工程”實施方案》時，對培養(yǎng)高素質(zhì)檢察官隊伍，加強司法規(guī)范化建設(shè)提出的新要求。

通過制度建設(shè)完善規(guī)范體系

“就像游戲新手找到了攻略?！眲偟皆撛悍簇澆块T工作的年輕干警李曉鵬，說起《銀川市檢察機關(guān)司法辦案基本規(guī)范手冊》的使用心得時總結(jié)說。

2014年以來，該院組織4個基層院和5個內(nèi)設(shè)部門，分業(yè)務(wù)類別，研究制定了符合檢察工作實際的九大業(yè)務(wù)司法基本規(guī)范，匯編成《銀川市檢察機關(guān)司法辦案基本規(guī)范手冊》，加強對干警司法操作指引。該《手冊》既明確了辦案的基本規(guī)范和流程，也對實際辦案中遇到的問題和經(jīng)驗進(jìn)行了梳理。遇到不懂的問題翻翻手冊，已經(jīng)成了銀川市檢察機關(guān)干警的工作習(xí)慣。

這種通過制度引導(dǎo)提升規(guī)范司法水平的做法，還被延伸到對各個辦案環(huán)節(jié)的規(guī)范性把關(guān)上。銀川市檢察院組織編印《未成年人常見刑事案件證據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，發(fā)給一線辦案民警，在偵查案件時參考使用;制定《銀川市檢察院受理案件標(biāo)準(zhǔn)》，對偵查機關(guān)規(guī)范司法進(jìn)行監(jiān)督;印發(fā)《銀川市檢察機關(guān)關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的六項意見》，力求對內(nèi)對外加強司法規(guī)范監(jiān)督。

技能競賽助干警查漏補缺

雖然拿到了銀川市檢察系統(tǒng)首屆公文處理和檢察理論調(diào)研競賽的冠軍，但回憶起當(dāng)時的感受，賀蘭縣檢察院的謝翌濤稱“很不一樣”。這種集寫作、PPT匯報、現(xiàn)場問答為一體的技能競賽，還是他從事檢察工作6年來的首次體驗。

為破解基本技能提升的“瓶頸”，2014年5月，銀川市檢察院制定了《全市檢察機關(guān)第一屆檢察業(yè)務(wù)技能競賽活動方案》，并從6月開始逐步分業(yè)務(wù)部門、辦案環(huán)節(jié)、司法崗位，在兩級檢察機關(guān)先后開展公訴人辯論、信訪接待模擬、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對等業(yè)務(wù)技能競賽。多樣的競賽形式、緊貼業(yè)務(wù)的設(shè)計以及“地毯式”的練兵，讓每一位干警既得到了縱向的成長，也看到了橫向?qū)Ρ鹊牟罹唷?/p>

第一屆檢察業(yè)務(wù)技能競賽開展以來，銀川市檢察院共舉辦了8場業(yè)務(wù)競賽，全市檢察機關(guān)共有200多名干警參加，覆蓋領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通干警各個層面。在比賽中脫穎而出的干警，還被選派參加全區(qū)檢察機關(guān)優(yōu)秀公訴人、民行檢察業(yè)務(wù)等競賽，并獲得優(yōu)異成績。

多舉措提升干警基本素養(yǎng)

據(jù)該院政治部負(fù)責(zé)人介紹，努力培養(yǎng)和提升干警政治素養(yǎng)、法律素養(yǎng)、檢察職業(yè)素養(yǎng)，也是開展“三基提升工程”，加強規(guī)范司法的重要任務(wù)之一。

銀川市的各個縣、區(qū)檢察院都組織開展了“正風(fēng)提效”、“四風(fēng)”問題風(fēng)險防控專項整治活動，教育和引導(dǎo)干警樹立理性、平和、文明、規(guī)范的司法理念;組織業(yè)務(wù)講座、實務(wù)訓(xùn)練、外出集訓(xùn)等，為干警提供緊貼檢察實務(wù)需求的培訓(xùn);推行青年干警輪崗交流、上下級院互派干警掛職鍛煉、成立檢委會秘書組等，培養(yǎng)檢察工作中的“能手”和“多面手”。

2014年10月，該院對各個部門正副職重新進(jìn)行了調(diào)整配置，新調(diào)整的15名正副職中，40歲以下青年干警為11人，同時有4名青年干警被增補為檢委會委員。目前，一支充滿活力的正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化的檢察隊伍，正逐漸成為該院規(guī)范司法的后盾。

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