成都海關通關一體化改革見成效

今年成都海關還將全面深化通關一體化改革，川企將享受到四川省內和長江經濟帶兩個通關一體化的便利。圖為海關工作人員在驗貨。照片由成都海關提供。

企業(yè)嘗甜頭四川外貿逆勢增長

2014年對于成都海關來說，是改革的一年，充滿著挑戰(zhàn)的一年，也是碩果累累的一年?；赝?014，成都海關完成了通關一體化改革，實現"全域通"全省聯動，通關作業(yè)無紙化改革等一系列卓有成效的改革，真正為企業(yè)帶來了便利。

金融投資報記者梳理發(fā)現，改革帶來的成效是有目共睹的，在去年全國外貿整體低迷態(tài)勢下，四川外貿卻逆勢增長。數據顯示，去年1-11月四川實現對外貿易進出口總值3944.5億元，較前年同期增長8.9%，同期全國整體進出口增長2.2%。其中出口2531.7億元，增長7.4%，同期全國出口增長4.4%；進口1412.8億元，增長11.6%，同期全國進口下降0.4%。

通關一體化

企業(yè)省時省錢省心

2014年12月1日，成都海關正式融入長江經濟帶區(qū)域通關一體化，標志著長江全流域12個海關正式形成"多地通關、如同一關"通關新格局。長期以來，四川受區(qū)位優(yōu)勢的限制，進出口企業(yè)在市場競爭中存在先天不足，在通關一體化改革下，這種情況得到大大改善。

沃爾沃成都工廠自2013年8月開業(yè)以來，在成都取得了快速發(fā)展。沃爾沃成都工廠關務經理陳榮向記者測算了一下，通關時間比之前約縮減了一半，通關成本也節(jié)省了不少。傳統(tǒng)轉關模式，采用公路運輸的集裝箱從上海轉關到成都報關需要使用監(jiān)管卡車；長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化后，企業(yè)選擇在成都清關完畢后，從上海至成都公路段運輸可以采用普通卡車，節(jié)省約6000元/集裝箱。"我最大的一個感受就是企業(yè)可以自主選擇通關方式，自主選擇接單現場和申報口岸，自主選擇在口岸或屬地海關監(jiān)管場所實施查驗。"陳榮深有感慨，"在2012年的時候，我們公司有少量的貨受航班的影響無法直飛成都機場，而是直飛上海機場（行情，問診），當貨物到達上海機場后，企業(yè)只能選擇上海的報關行提供報關服務，并在上海海關清關。今年長江經濟帶海關區(qū)域通關一體化以后，企業(yè)可以選擇成都的報關行提供報關服務，并在成都海關清關，這對于企業(yè)來說非常方便。"

全區(qū)域一關打破了進出口壁壘

能夠順利融入長江經濟帶區(qū)域通關一體化，這與成都海關很早前就打好基礎條件分不開。早在2012年底，成都海關就著力推進四川全域通關物流體系建設，并于去年10月22日正式實現"全域通"全省聯動，率先打破了通關物流鏈條壁壘，完成物流鏈信息互換、執(zhí)法互認，在成都海關關區(qū)自身實現通關一體化，為更好融入和承接長江經濟帶"大通關"奠定了堅實基礎。"四川受區(qū)位條件限制，給進出口企業(yè)帶來了時間和成本的壓力。"成都海關辦公室負責人伍劍告訴記者，全域通關就是實現"全區(qū)域如一關，全領域為一體"的一體化通關管理模式和運行機制，以信息互聯互通打破進出口物流鏈條上的瓶頸，以貨物科學合理流向設置作業(yè)流程，以企業(yè)實際需求優(yōu)化通關模式。

此外，成都海關還啟動了成都綜保區(qū)與位于長江黃金水道的遂寧、宜賓、瀘州等地水路口岸之間的聯動，實現了進出口貨物"水、陸、空"的全面無縫對接和聯動監(jiān)管。這是在成都綜保區(qū)與機場空港、鐵路口岸實施聯動后，彌補了水路未實施聯動的空白，企業(yè)全面享受到水陸空通關一體化后，憑借物流樞紐功能和多式聯運優(yōu)勢，自主選擇更為廣泛。

下一步目標全面對接長江經濟帶

2014年3月，成都海關全面啟動通關作業(yè)無紙化改革。紙質的報關材料幾乎看不到了。據成都海關雙流機場海關監(jiān)管科科長李棟梁介紹，按照傳統(tǒng)的通關作業(yè)模式，一份報關材料，包括報關單以及隨附的發(fā)票、單證等，少則七八頁，多則上百頁，企業(yè)需耗費大量的人力、財力準備單證，審單關員需耗費大量的精力進行單證審核。在通關作業(yè)無紙化改革流程中，企業(yè)從申報到貨物放行，所有紙質單證都轉變?yōu)殡娮訑祿?，通過網絡就可以完成申報、通關全過程；審單關員也可以在海關計算機系統(tǒng)自動分揀功能的幫助下實現快速審單。據統(tǒng)計，無紙化報關單通關時效已縮短到1分鐘之內。

伍劍表示，今年成都海關還將全面深化通關一體化改革，努力實現與省內各口岸聯檢單位、運輸企業(yè)、貨站、進出口企業(yè)的信息互聯互通，實現"全領域為一體"，并全面對接長江經濟帶海關通關一體化，使四川企業(yè)享受到四川省內和長江經濟帶兩個通關一體化的便利。

■記者手記

有力度的改革更有利川企"走出去"

盡管四川作為西部經濟中心，在很多領域已占有一定優(yōu)勢，但四川地理位置偏遠，深居內陸，自身優(yōu)勢受到限制，導致長期以來很多企業(yè)在對外貿易領域不能發(fā)揮自如，市場競爭力明顯落后于其他地區(qū)。

2014年，經過各方努力，成都海關完成了一系列非常有力度的改革，真正做到了為企業(yè)謀福利。記者了解到，成都海關在實施通關一體化改革以來，通關整體運行過程中減少了10余個環(huán)節(jié)和46%的通關手續(xù)，不得不承認，這是非常難能可貴的。

在采訪中，陳榮告訴記者，其感觸特別深的一個細節(jié)就是，無論是成都關區(qū)內還是區(qū)域內的進出口貨物清關業(yè)務，不管是接單還是查驗，成都海關現場業(yè)務處公路口岸都是全心全意在幫企業(yè)服務，為企業(yè)提高通關效率、降低成本、提升貿易便利化。

對此，我們有理由相信，隨著全面深化改革的持續(xù)推進，成都海關還將有更大的發(fā)展空間，必將進一步提升通關效率和服務水平，四川長期以來深受區(qū)位條件限制而影響外貿發(fā)展的情況將會逐漸得到改善，今后更多的川企將享受到更加便利的一體化服務。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。