農(nóng)業(yè)部就介紹重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)

農(nóng)業(yè)部定于2017年1月17日（星期二）上午10時(shí)，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息有關(guān)情況，并回答記者提問。

主持人陳邦勛:

各位記者朋友，歡迎大家來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今天是農(nóng)業(yè)部2017年舉辦的第一次新聞發(fā)布會(huì)，2017年農(nóng)業(yè)部新聞辦將繼續(xù)加強(qiáng)新聞發(fā)布，歡迎各位媒體朋友多來參加。今天發(fā)布的主題是：2017年農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計(jì)劃和當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的形勢。發(fā)布人是農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司唐珂司長。今天的發(fā)布先請?zhí)歧嫠鹃L通報(bào)有關(guān)情況，發(fā)布會(huì)結(jié)束后市場司還將在旁邊的會(huì)議室召開一個(gè)專家與媒體見面交流會(huì)，發(fā)布2017年“鐮刀彎”地區(qū)種植面積調(diào)整，市場形勢展望的專家咨詢報(bào)告，歡迎大家到時(shí)參加。

下面歡迎唐珂先生通報(bào)有關(guān)情況。

唐珂:

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！

首先感謝大家參加農(nóng)業(yè)部今年的第一次新聞發(fā)布會(huì)，同時(shí)也感謝大家對農(nóng)業(yè)市場與信息工作的支持。為深入推進(jìn)以市場需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過信息發(fā)布引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)期，我們研究制定了《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計(jì)劃》。按照這個(gè)發(fā)布計(jì)劃，今年我們將每季度召開農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會(huì)，進(jìn)行市場信息的權(quán)威發(fā)布，今天是第一次。下面，我向大家介紹三個(gè)方面的情況：

唐珂:

一、2017年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布計(jì)劃。從2017年1月起，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合農(nóng)產(chǎn)品市場分析預(yù)警產(chǎn)品，根據(jù)每種產(chǎn)品的信息內(nèi)容和功能定位，采取中短長期、定期與不定期結(jié)合的方式，每日每周每月每季度無縫對接，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品市場信息權(quán)威發(fā)布。

一是每日發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”及重點(diǎn)監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格，這些信息每天在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。在這里特別說明一下“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”。這個(gè)指數(shù)是農(nóng)業(yè)部組織專家，在對已運(yùn)行十余年的全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)全面評估和調(diào)整基礎(chǔ)上，基于全國200余家典型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格數(shù)據(jù)生成的，重點(diǎn)體現(xiàn)了糧油和“菜籃子”產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的價(jià)格水平，已于今年1月1日起正式上線運(yùn)行，每日在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布。

二是每周發(fā)布信息。主要發(fā)布內(nèi)容包括“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”及重點(diǎn)監(jiān)測的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價(jià)格、“國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”。這些信息會(huì)綜合成《國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動(dòng)態(tài)》，在“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”上統(tǒng)一對外發(fā)布。

三是每月發(fā)布信息。主要內(nèi)容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個(gè)品種的供需形勢分析月報(bào)和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”。供需平衡表將于每月10日左右定時(shí)發(fā)布，供需形勢分析月報(bào)于每月15日前定期發(fā)布。這些信息也都通過“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布。

四是每季度召開重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會(huì)。盤點(diǎn)上一季度農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行形勢，預(yù)測下一季度市場走勢，分析解讀各方關(guān)注的市場熱點(diǎn)問題。

五是每年召開中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。對上年農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行形勢進(jìn)行回顧，對當(dāng)年和未來10年農(nóng)產(chǎn)品市場形勢進(jìn)行展望。

二、當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行總體形勢。2016年隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革進(jìn)一步深化，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農(nóng)業(yè)的影響進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合程度進(jìn)一步加深，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。從“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”對2016年的測度和市場供需分析情況看，稻谷、小麥價(jià)格穩(wěn)中有跌，棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，玉米及替代品進(jìn)口減少，畜禽產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大，蔬菜、水果季節(jié)性波動(dòng)特征明顯，大蒜等個(gè)別品種價(jià)格漲幅較大。1月16日“200指數(shù)”為108.87，同比高2.31個(gè)點(diǎn)，比月初上漲2.02個(gè)點(diǎn)。其中，“菜籃子產(chǎn)品200指數(shù)”為110.05，同比高2.46個(gè)點(diǎn)，比月初上漲2.27個(gè)點(diǎn)。據(jù)我們分析，目前蔬菜在田面積穩(wěn)中有增，豬肉維持緊平衡，水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定，綜合考慮節(jié)日需求拉動(dòng)和天氣因素影響，預(yù)計(jì)春節(jié)前主要“菜籃子”參加價(jià)格將會(huì)繼續(xù)季節(jié)性上漲，春節(jié)后將季節(jié)性回落。我們預(yù)計(jì)“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格變化對CPI的影響不會(huì)超過去年同期。從農(nóng)產(chǎn)品市場總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行有望保持基本穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數(shù)”預(yù)計(jì)將總體平穩(wěn)、小幅振蕩。我們將加強(qiáng)市場信息分析預(yù)警工作，做好“200指數(shù)”的監(jiān)測與發(fā)布，同時(shí)也提醒農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者密切關(guān)注市場價(jià)格變化，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。

三、“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)品種產(chǎn)銷調(diào)研情況。

2016年，我部以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)面積近3000萬畝，今年還要繼續(xù)調(diào)減1000萬畝。調(diào)減玉米后種什么，始終是各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的問題。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議明確指出，今后調(diào)結(jié)構(gòu)不能靠行政推動(dòng)，要更多利用市場信號(hào)和價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，我們近期組織農(nóng)業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警團(tuán)隊(duì)等，針對“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)品種，開展了2017年農(nóng)民種植意向、流通渠道、市場需求調(diào)研和價(jià)格預(yù)測分析，形成了專家咨詢報(bào)告，希望專家的意見能對基層農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民群眾安排好今年生產(chǎn)有所幫助。今天，主持調(diào)研的專家也來了，歡迎媒體朋友在發(fā)布會(huì)后與專家交流。

下面，我愿意回答記者朋友們提出的問題。

主持人陳邦勛:

感謝唐珂先生的介紹，下面開始提問。

新華社記者：農(nóng)業(yè)部制定了詳細(xì)的信息發(fā)布計(jì)劃，這是基于什么樣的考慮？想達(dá)到什么樣的預(yù)期目標(biāo)？

唐珂：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很強(qiáng)的周期性、季節(jié)性，很容易出現(xiàn)“多了多了、少了少了”，這么多年來這個(gè)問題始終沒有得到很好的解決。通過發(fā)布重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息，增強(qiáng)市場的透明度，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)，是發(fā)達(dá)國家普遍的做法，也是我們國家農(nóng)業(yè)市場化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

今年農(nóng)業(yè)部下決心提檔升級農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布的權(quán)威性、前瞻性，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農(nóng)民群眾根據(jù)市場需求做好生產(chǎn)經(jīng)營決策。這是信息化時(shí)代創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式的有益探索，也是建設(shè)服務(wù)性政府的內(nèi)在要求。

人民日報(bào)記者：農(nóng)業(yè)部對全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格的監(jiān)測已經(jīng)有十多年歷史，也發(fā)布了全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)。從今年1月1日起又發(fā)布“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”，請問為何做出這樣的改變？兩個(gè)指數(shù)之間有什么關(guān)系？

唐珂：農(nóng)業(yè)部對批發(fā)市場價(jià)格的監(jiān)測和發(fā)布，早在上個(gè)世紀(jì)90年代就開始了，2005年正式發(fā)布全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)。十多年來，這個(gè)指數(shù)在反映農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行情況方面發(fā)揮了重要作用；與此同時(shí)，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，加上新舊批發(fā)市場更迭，原有指數(shù)在樣本品種、樣本市場、權(quán)重設(shè)計(jì)等方面也產(chǎn)生了一些不適應(yīng)，有必要進(jìn)行全面深度的調(diào)整和完善。

與原來的指數(shù)相比，現(xiàn)在的“200指數(shù)”在品種選擇上更注重代表性，比如原來的指數(shù)中水產(chǎn)品只有5種淡水魚和2種海水魚，現(xiàn)在增加到49種，囊括了貝類、藻類、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場情況。目前的“200指數(shù)”選定了111個(gè)交易品種作為樣本品種，除剛才說的49個(gè)水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，品種更具有代表性，權(quán)重設(shè)計(jì)也更加精細(xì)、科學(xué)。此外，“200指數(shù)”接入了一些運(yùn)行成熟的電子結(jié)算批發(fā)市場的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，采價(jià)效率更高，數(shù)據(jù)也更精準(zhǔn)。我們要通過持續(xù)不斷的努力，將這個(gè)指數(shù)打造成綜合測度和全面反映我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)價(jià)格整體水平及其變化的風(fēng)向標(biāo)，更加真實(shí)地反映市場溫度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格形成機(jī)制的完善。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：從去年7月份開始農(nóng)業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個(gè)品種的農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，請問為什么要發(fā)布平衡表？這些平衡表是如何形成的？

唐珂：從去年7月份開始，農(nóng)業(yè)部市場預(yù)警專家委員會(huì)每月通過中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，定時(shí)發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡表。平衡表發(fā)布后引起了國內(nèi)外越來越廣泛的關(guān)注。平衡表包含了一些基本信息，比如播種面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口、消費(fèi)等，不僅體現(xiàn)了過去和現(xiàn)在供需的情況，而且預(yù)測了未來供需的形勢。簡單說就是通過一張表來告訴市場主體，某種農(nóng)產(chǎn)品是多了還是少了。編制發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表，是聯(lián)合國糧農(nóng)組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達(dá)國家引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的主要手段和通行做法。

編制發(fā)布這5個(gè)品種的供需平衡表，我們準(zhǔn)備了很長時(shí)間，也借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)和做法，在數(shù)據(jù)的會(huì)商、模型的運(yùn)算等方面做了改進(jìn)和創(chuàng)新。在每次平衡表發(fā)布前我們都會(huì)開展兩輪會(huì)商，第一輪是與行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的開放會(huì)商，形成充分的共識(shí)；第二輪是與氣象、遙感等部門的閉門會(huì)商，就關(guān)鍵的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2017年，5個(gè)品種供需平衡表的每月發(fā)布日期已經(jīng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上預(yù)告，到時(shí)間我們會(huì)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布。

中央電視臺(tái)記者：東北地區(qū)今年取消了玉米臨儲(chǔ)政策，實(shí)行市場化收購加補(bǔ)貼的改革措施。請問措施實(shí)施后市場有哪些新變化？當(dāng)前東北地區(qū)的玉米收購形勢如何？農(nóng)業(yè)部怎樣在改革后應(yīng)對玉米市場價(jià)格下跌和農(nóng)民賣糧難風(fēng)險(xiǎn)？

唐珂：2016年以來，各部門按照中央部署要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，實(shí)行市場化收購加補(bǔ)貼的新機(jī)制，使玉米價(jià)格反映市場供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。從東北新玉米上市后的市場運(yùn)行情況看，玉米收購價(jià)格回歸市場，國產(chǎn)玉米市場競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGS等進(jìn)口下降較多，飼料和加工消費(fèi)恢復(fù)性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過去都是開工不足，現(xiàn)在開工率明顯提高，玉米的階段性供求矛盾有所緩解。同時(shí)，值得關(guān)注的是，玉米收儲(chǔ)制度改革也遇到了一些新情況、新問題，比如市場價(jià)格出現(xiàn)較大幅度下跌、集中上市期東北地區(qū)運(yùn)力緊張、部分地區(qū)農(nóng)民“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)加大等。據(jù)監(jiān)測，今年1月份以來，東北農(nóng)民玉米銷售價(jià)格基本平穩(wěn)，30個(gè)水（濕糧）的玉米地頭價(jià)每斤是5毛錢，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購進(jìn)展總體順利，據(jù)國家糧食局監(jiān)測，截至1月11日，東北地區(qū)累計(jì)收購玉米4879.5萬噸，同比減少3657.6萬噸，收購進(jìn)度與2013、2014年兩年基本相當(dāng)。

下一步，農(nóng)業(yè)部將配合國家有關(guān)部門和地方政府，在前期工作基礎(chǔ)上，加大相關(guān)政策措施落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，鞏固和強(qiáng)化多元主體入市收購的市場格局。同時(shí)統(tǒng)籌運(yùn)力調(diào)度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔(dān)保政策，加強(qiáng)農(nóng)戶儲(chǔ)糧能力建設(shè)，千方百計(jì)防止出現(xiàn)大面積、長時(shí)間的“賣糧難”。

中央人民廣播電臺(tái)記者：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革中，“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整受到廣泛關(guān)注，對農(nóng)民來說，下一步應(yīng)該改種什么、這個(gè)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，是大家特別關(guān)心的一個(gè)問題。請問農(nóng)業(yè)部調(diào)研的初步結(jié)論是什么？會(huì)對農(nóng)民有什么樣的指導(dǎo)作用？

唐珂：“鐮刀彎”地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)重，玉米面積調(diào)下來以后種什么，是廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心的問題。為了給“鐮刀彎”地區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)提供一些有價(jià)值的參考信息，去年底，我們組織有關(guān)專家，對涉及結(jié)構(gòu)調(diào)整的20個(gè)重點(diǎn)品種產(chǎn)銷形勢進(jìn)行了專題調(diào)研，對2017年的市場形勢進(jìn)行了預(yù)判。專家的調(diào)研結(jié)論是：“小、雜、散、亂”是當(dāng)前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營特點(diǎn)，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數(shù)品種價(jià)格同比較高；2017年農(nóng)戶種植積極性不減，預(yù)計(jì)雜糧雜豆總供應(yīng)量增加為大概率事件。與此同時(shí)，調(diào)研顯示，多數(shù)品種需求增長不大，專家建議農(nóng)戶合理安排生產(chǎn)，注意防范價(jià)格下跌風(fēng)險(xiǎn)。幾個(gè)主要蔬菜品種，預(yù)計(jì)2017年市場將總體保持穩(wěn)定。從調(diào)研結(jié)果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，使得保持價(jià)格穩(wěn)定的壓力加大。種的人多了，價(jià)格自然會(huì)下跌，這是市場供需規(guī)律作用的結(jié)果。建議種植戶密切關(guān)注天氣、市場行情等變化，地方農(nóng)業(yè)部門也要加強(qiáng)信息引導(dǎo)，推動(dòng)產(chǎn)品均衡上市。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。