寶鋼等鋼企被裁定190.71%反補貼稅 或仍難逃多事之秋

美國東部時間2月2日，美國商務(wù)部就對華不銹鋼板材反傾銷和反補貼調(diào)查作出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補貼稅率。

對此，2月4日，商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示，中方對美方連續(xù)對華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑。“中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，糾正錯誤做法。中方將采取必要措施，維護企業(yè)公平權(quán)利。”

據(jù)了解，美國商務(wù)部2016年3月對從中國進口的鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查。根據(jù)美國貿(mào)易救濟政策程序，最終是否征收反傾銷稅還需美國國際貿(mào)易委員會（ITC）作出裁決。按照最新日程，ITC將于2017年3月20日前后作出終裁。

美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，本次遭到美方“雙反”調(diào)查的鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營企業(yè)，還包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。

民企國企都中槍，反補貼稅率最高超190%

記者查閱美國商務(wù)部網(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)，本次美國對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起的“雙反”稅率高于往年，對部分企業(yè)裁定的反補貼稅率甚至達到190.71%。

其中，寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團有限公司、廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司將被征收190.71%的反補貼稅；山西太鋼不銹鋼股份有限公司、太原鋼鐵集團有限公司等企業(yè)將被征收75.6%的反補貼稅。除此以外，其他遭美方點名的中方企業(yè)統(tǒng)一需要被征收75.6%的反補貼稅。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受記者采訪時表示，美國頻繁對中國鋼鐵企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，主要有兩方面的原因：一是全球產(chǎn)能過剩，美國同樣面臨鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題；其次，特朗普上臺以后，宣揚美國利益優(yōu)先，尤其體現(xiàn)在制造業(yè)上。

此前，美國總統(tǒng)特朗普提名的商務(wù)部長威爾伯·羅斯在參加國會聽證會時就曾表示，美國不能容忍中國的貿(mào)易壁壘和傾銷手段，如果他獲得正式任命，將會從中國的鋼鐵行業(yè)入手進行反擊。

“通過實施貿(mào)易保護主義，設(shè)置關(guān)稅壁壘，緩解美國就業(yè)壓力，保護本國企業(yè)是美方的慣用伎倆。中國‘入世’已15周年，美國卻繼續(xù)采用替代國的辦法裁定中國的產(chǎn)品是否傾銷，是一種損人利己的行為。”白明說。

王賀軍則表示，當前鋼鐵行業(yè)面臨困境的根本原因是全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、需求萎縮，需要各國攜手合作、共同面對，以鄰為壑的貿(mào)易保護行為不僅損害其他國家正當?shù)某隹跈?quán)益，最終也將損害美國消費者和下游產(chǎn)業(yè)的利益。

鋼鐵領(lǐng)域仍是貿(mào)易摩擦“重災(zāi)區(qū)”

近年來，我國企業(yè)的海外貿(mào)易之路走得并不平坦。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年中國共遭遇來自27個國家（地區(qū)）發(fā)起的119起貿(mào)易救濟調(diào)查案件，其中反傾銷91起，反補貼19起，保障措施9起，涉案金額143.4億美元，案件數(shù)量和涉案金額分別上升36.8%和76%。

在119起貿(mào)易救濟案件當中，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的立案調(diào)查就達到49起，涉案金額達78.95億美元。其他貿(mào)易摩擦較多的產(chǎn)品主要集中在化工和輕工領(lǐng)域。

此外，我國已經(jīng)連續(xù)21年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為遭遇反補貼調(diào)查最多的國家。2016年，全球有近三分之一的“雙反”調(diào)查針對中國。

2017年開年剛一個多月，美國針對中國商品的雙反調(diào)查卻不斷出現(xiàn)。此前美國商務(wù)部于1月23日宣布終裁結(jié)果，認定從中國進口的卡車和公共汽車輪胎存在傾銷和補貼行為。

1月30日，美國國際貿(mào)易委員會作出終裁，將對從中國進口的大型洗衣機征收反傾銷稅。根據(jù)美國商務(wù)部去年12月終裁確定的幅度，美國將對中國廠商征收32.12%至52.51%的反傾銷稅。

王賀軍在全國商務(wù)工作會議媒體見面會上曾表示，貿(mào)易摩擦多發(fā)與中國貿(mào)易“大而不強”、依靠量大、低價策略取勝直接相關(guān)。鋼鐵產(chǎn)品仍將是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)，圍繞高端產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也會加劇。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員程誠接受每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者采訪時表示，歐美等發(fā)達資本主義國家之所以頻繁對中國鋼鐵發(fā)起反傾銷調(diào)查，一方面因為中國粗鋼產(chǎn)量確實很高，并且具有價格優(yōu)勢；另一方面，是因為中國鋼鐵大量出口歐美，給這些國家的相關(guān)行業(yè)帶來就業(yè)的壓力。

白明認為，美國提高稅率阻止中國鋼鐵進入美國市場，并不能從根本上緩解本國就業(yè)壓力。除價格因素外，還需要考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身的競爭力。

“與中國等發(fā)展中國家相比，美國的中低端鋼鐵產(chǎn)業(yè)基本上不具備競爭優(yōu)勢，高端制造業(yè)需要的則是技術(shù)型人才，無法大量吸納勞動力。解決本國就業(yè)壓力，還是需要從自身找原因，不能把責(zé)任都歸于他國。”

央視新聞昨日（5日）評論稱，盡管這一次貿(mào)易制裁或許并非特朗普政府發(fā)端，但從其競選期間的種種言論可以看出，美方的貿(mào)易保護措施并不會就此收手，對此我們應(yīng)有足夠的警惕。

人民日報：合作是中美兩國唯一正確選擇

雖然我國外貿(mào)回穩(wěn)向好的趨勢逐漸顯現(xiàn)，但正如上述受訪專家所說，世界經(jīng)濟復(fù)蘇跡象尚不明顯，隨著特朗普上臺和逆全球化趨勢抬頭，2017年外貿(mào)形勢仍然不容樂觀，貿(mào)易摩擦數(shù)量有可能會更多。

記者注意到，對于此次貿(mào)易摩擦及近期美國的一系列動作，人民日報今日刊文評論稱，“合作是中美兩國唯一正確選擇”。

文中寫道：

審視中美關(guān)系，離不開對事實的全面觀察。2015年中美貿(mào)易總額為6593億美元；2016年中國企業(yè)在美投資達到了創(chuàng)紀錄的456億美元；中美兩國每天平均1.4萬人次的往來，每17分鐘起降一個航班；中美省州之間已建立了超過40對姐妹省州和200對姐妹城市關(guān)系；雙方建立起100多個雙邊機制開展政策協(xié)調(diào)和務(wù)實合作……數(shù)字是不爭的事實，各種“歷史新高”的紀錄，折射了中美兩國在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娓黝I(lǐng)域的合作成果。

“事實證明，合作是中美兩國唯一的正確選擇。”習(xí)近平主席的精辟論斷，基于對中美合作所擁有重要機遇和巨大潛力的準確把握，指明了中美關(guān)系在新階段減少摩擦、平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

審視中美關(guān)系，絕不能局限于一時一事，尤其需要長遠眼光、戰(zhàn)略高度。歷史經(jīng)驗告訴人們，一個繁榮的中國對美國有利，一個繁榮的美國對中國也有利。中美兩國的利益交融和相互依存的深度和廣度都前所未有，中美合作好了，可以成為世界穩(wěn)定的壓艙石、世界和平的助推器。若中美不睦甚至沖突，對兩國和世界都會意味著災(zāi)難，或如基辛格所言：“如果美中兩國對抗，整個世界都將分裂。”

……

得益于兩國幾代領(lǐng)導(dǎo)人的不懈努力和雙方持續(xù)的戰(zhàn)略溝通，多年來，中美已形成了不斷拓展合作和建設(shè)性處理分歧的傳統(tǒng)，總結(jié)出了發(fā)展中美關(guān)系的重要經(jīng)驗：無論遇到什么困難和挑戰(zhàn)，雙方應(yīng)始終以合作而非沖突對抗的方式共同應(yīng)對；雙方應(yīng)充分尊重對方關(guān)切，不能挑戰(zhàn)對方的核心利益；雙方應(yīng)共同努力，摒棄“零和游戲”和冷戰(zhàn)思維，在合作中追求互利共贏。

寬廣的太平洋應(yīng)是包容合作的大平臺，“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”原則理當繼續(xù)作為中美雙方的基本遵循。合作，也只有合作能使共同利益最大化。明智的選擇，當是推動中美各領(lǐng)域交流合作不斷取得新進展，為實現(xiàn)各自重要國內(nèi)議程創(chuàng)造良好的外部條件，為世界和平與發(fā)展繼續(xù)作出重要貢獻。

來源：每日經(jīng)濟新聞

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。