甘肅：全力推進交通建設(shè)項目前期工作

自全省實施“6873”交通突破行動以來，省交通運輸廳積極落實部省下達的全省交通運輸固定資產(chǎn)投資任務(wù)，深化簡政放權(quán)，持續(xù)推進“放管服”，不斷優(yōu)化審批流程，加快推進重點項目建設(shè)。記者日前從省交通運輸廳獲悉，2016年的17個普通國道項目已有13個完成前期工作；53個普通省道項目有40個完成工可審批。在今年年初召開的全省“6873”綜合交通突破行動推進會上，省交通運輸廳廳長李睿說：“全省交通運輸部門將進一步深化“放管服”改革，提高前期工作質(zhì)量，加強對市州及以下交通主管部門行政審批的事中事后的監(jiān)督和服務(wù)，著力破解前期工作瓶頸。”前期工作——項目建設(shè)重中之重項目前期工作是項目落地取得成功的重要保證和確保項目早日開工建設(shè)的重要基礎(chǔ)。公路建設(shè)項目前期工作包括工可報告、環(huán)評、土地預(yù)審、規(guī)劃選址等，涉及發(fā)改、國土、環(huán)保等部門，是一項繁瑣、細致、要求高的項目審批環(huán)節(jié)。一直以來，項目前期工作面臨著審批流程多、審批程序復(fù)雜，多部門多頭管理的情況，特別是國高網(wǎng)等重點公路項目前置性手續(xù)復(fù)雜、審批周期時間較長，嚴重影響制約了項目審批的進度和效率。同時，交通建設(shè)項目前期工作的質(zhì)量，不僅關(guān)系到重點項目建設(shè)的科學(xué)決策，更關(guān)系到整個工程能否順利推進，可以說做好了項目前期工作，整個項目建設(shè)就成功了一半。而簡政放權(quán)、下放審批權(quán)、優(yōu)化項目報批程序，是加快前期工作的有效措施，是項目落地的重中之重，是調(diào)動地方政府、建設(shè)主體積極性和激發(fā)項目建設(shè)活力的關(guān)鍵因素。“放管服”改革——項目前期工作“助推器”省委、省政府高度重視項目前期工作，多次批示和指示各部門要簡政放權(quán)，深化“放管服”，進一步下放公路建設(shè)項目審批權(quán)限，特別是全省“6873”交通突破行動實施以來，省政府出臺一系列相關(guān)文件，為公路項目建設(shè)提供制度保障，助推全省公路建設(shè)項目前期工作，切實加快項目落地進程。2015年7月，省政府《關(guān)于進一步加快“6873”交通突破行動公路建設(shè)重點項目前期工作的通知》，對列入“6873”交通突破行動項目庫的所有高速公路項目和前三年國省道干線項目全面啟動項目前期工作，積極協(xié)調(diào)建議省發(fā)改、國土、環(huán)保等部門對工可前置性手續(xù)辦理實行并聯(lián)審批，嚴格落實部門負責(zé)制和限時辦結(jié)制，使公路建設(shè)項目前期工作機制以政府的名義確定并下發(fā)全省執(zhí)行，有效加快了項目審批進度。8月，省編辦、省審改辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整全省重點公路建設(shè)項目前期工作審批權(quán)限的通知》，將省道二級以下項目可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審批下放到市州政府投資主管部門、市州交通運輸主管部門審批，為進一步加快全省公路項目審批工作創(chuàng)造有利條件。深化“放管服”——項目開工“加速器”作為行業(yè)主管部門，省交通運輸廳持續(xù)推進“放管服”，積極創(chuàng)新項目前期工作審批機制，放管結(jié)合，深入推進項目前期工作，按照“開工一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，建立完善三年滾動投資項目庫，優(yōu)先落實國家重大戰(zhàn)略項目、省內(nèi)大通道貫通項目、高速公路“斷頭路”、普通國省道瓶頸路段、旅游公路和農(nóng)村公路扶貧攻堅項目，狠抓項目規(guī)劃，做好項目的儲備。對納入“6873”項目庫的項目全部啟動開展前期工作，加大項目開工力度；對建設(shè)需求強烈、前期工作充分、投資效果明顯的項目根據(jù)建設(shè)的輕重緩急和前期審批工作進展情況，列入年度計劃，及時跟進調(diào)整，確保項目按計劃實施。

同時，按照國家、省上、地州市不同層面的項目審批要求，制定專門工作方案，采取專人銜接盯辦策略，從工可審批程序、環(huán)評、用地預(yù)審、規(guī)劃選址等具體的操作層面上不斷優(yōu)化、指導(dǎo)和調(diào)整，推動全行業(yè)對公路建設(shè)項目前期工作的重視和規(guī)范執(zhí)行。此外，省交通運輸廳還成立了地方公路項目督導(dǎo)幫扶工作組，從省屬各公路管理局抽調(diào)有經(jīng)驗、能力強的專業(yè)技術(shù)人員專門幫助地方交通部門開展前期工作。并采取舉辦前期工作培訓(xùn)辦等形式，不斷加強項目前期工作的認識和辦理能力，確保市州交通部門對下放的前期工作審批、建設(shè)質(zhì)量安全管控等接得住、管得好。

簡政放權(quán)，深化“放管服”激發(fā)了全社會項目建設(shè)的活力，加快了項目前期工作，推進了項目實施的步伐。據(jù)了解，省交通運輸廳自2016年以來，對普通省道二級以下項目可研報告由省級投資主管部門審批下放市州政府投資主管部門審批；省級高速、普通國省道一級公路項目的初步設(shè)計由省級投資主管部門審批調(diào)整為省級交通運輸主管部門審批；普通省道二級(含)以下公路項目的初步設(shè)計由省級交通運輸管部門審批下放市州交通運輸主管部門審批。同時，對列入“6873”交通突破行動的所有公路項目全部啟動了前期工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。