2月9日從“佛披黑裟”到“金字招牌”，“煤都”如何煉成“大同藍(lán)”？

新華網(wǎng)太原2月9日電（張文雅）山西省環(huán)保廳日前發(fā)布了2016年山西空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名，大同連續(xù)四年在山西省11個地市中排名第一。

近年來，全國多地霧霾嚴(yán)重，然而曾是全國空氣污染最嚴(yán)重城市之一的大同，空氣質(zhì)量卻逐年向好。2016年，大同是山西唯一一個沒有啟動霧霾橙色及紅色預(yù)警的地級市。已成常態(tài)的“大同藍(lán)”，成為了這座全國優(yōu)秀旅游城市的又一張“金字招牌”。

地處華北，盆地地形，煤炭重鎮(zhèn)，歷史欠賬多……在一系列不利因素制約下，“中國煤都”如何煉成“大同藍(lán)”？

“大同藍(lán)”有多藍(lán)？“北方城市的清流！”

數(shù)據(jù)顯示，2016年大同市空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達(dá)到314天，比2015年的292天，增加了22天，超山西省定目標(biāo)任務(wù)53天，優(yōu)良率達(dá)到86％，高于省定目標(biāo)近15個百分點。

近四年來，大同市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。尤其是一級天數(shù)快速增加：從2013年的35天，上升到2016年的61天。

數(shù)據(jù)變化符合市民觀感。市民張愛中說，最近四五年，大同的空氣一年比一年好，不管冬夏幾乎都是藍(lán)天白云，“以前，大同有條件的人都往外跑，叫‘生態(tài)移民’，如今周邊城市霧霾嚴(yán)重時許多人會來大同‘避霾’，這也是近些年出現(xiàn)的新鮮事兒！”

外地人也為“大同藍(lán)”點贊。近期在大同調(diào)研的中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員張義豐說，上世紀(jì)末的大同，典型的臟亂差，“烏煙瘴氣”，兩相對比簡直是天壤之別。

大同藍(lán)，北方城市中的清流。”一名網(wǎng)友近日在社交網(wǎng)站上傳了幾張大同藍(lán)天的照片，深藍(lán)清亮的藍(lán)引來網(wǎng)友跟帖盛贊。

空氣變好，大同市民幸福感倍增。從2016年開始，“大同藍(lán)”在民間不脛而走，越叫越響。在朋友圈里自豪地曬藍(lán)天白云，也成為許多大同市民的習(xí)慣。

“大同藍(lán)”已成為大同新的旅游品牌。從2016年開始，山西省委常委、大同市委書記張吉福，市長馬彥平多次在不同場合推介“大同藍(lán)”，稱“大同藍(lán)”已成為大同市的“新標(biāo)志”“新名片”“金字招牌”。

在全國矚目的“人說山西好風(fēng)光”電視競演期間，張吉福穿上象征“大同藍(lán)”的藍(lán)色T恤，推介“大同藍(lán)”：“大同天藍(lán)氣爽”“空氣質(zhì)量全省第一”。

據(jù)大同市干部介紹，每當(dāng)遇到外來嘉賓，張吉福等黨政領(lǐng)導(dǎo)總是不遺余力地宣傳“大同藍(lán)”，對內(nèi)則為干部群眾加油鼓勁，倡導(dǎo)珍惜來之不易的“大同藍(lán)”。

“大同藍(lán)”咋來的？不靠風(fēng)刮，不拿ＧＤＰ換

外地人很難想象，大同空氣曾有多糟糕。

“十年前，大同的天就像扣了個黑鍋蓋，一年見不上幾天太陽，那時天灰地黑，淺色衣服不能穿，道路塵土飛揚(yáng)，窗戶縫貼上膠布家里依然一天一層灰。”大同市民杜毅的這番話，是大同市民的共同回憶。

數(shù)據(jù)顯示，2003年大同二級以上良好天數(shù)為145天，是全國空氣污染最重的十大城市之一，全國113個重點監(jiān)控城市中環(huán)境質(zhì)量排名倒數(shù)第三。

“云岡大佛披黑裟，城市處處臟亂差”。彼時，因污染嚴(yán)重，大同標(biāo)志性景點云岡石窟里的大佛被媒體形容為披上了“黑袈裟”。

那么，在全國多地時常“十面霾伏”的背景下，大同如何完成“逆勢轉(zhuǎn)身”？

“‘大同藍(lán)’不是風(fēng)刮出來的！”地理學(xué)專家張義豐說，有人認(rèn)為大同霧霾靠風(fēng)刮，實則從地理角度看，大同是典型的盆地地形，污染物不易擴(kuò)散，如風(fēng)能刮走霧霾，就無法解釋大同過去持續(xù)多年的嚴(yán)重污染。

數(shù)據(jù)顯示，“大同藍(lán)”也不是拿ＧＤＰ換來的。2013－2015年，大同的GDP增速分別為8.3%、7.4%、9%，分別在全省排名第七、第一、第一，而也正是從2013年開始，大同空氣質(zhì)量連續(xù)4年排名全省第一。兩相比照可發(fā)現(xiàn)，大同空氣與經(jīng)濟(jì)大體上是正相關(guān)關(guān)系，而非此消彼長。

2016年，受煤炭減產(chǎn)3000萬噸等因素影響，大同GDP增速下滑。然而，有關(guān)專家認(rèn)為，煤炭減產(chǎn)與空氣質(zhì)量的提升沒有直接因果關(guān)系。因為就煤炭污染而言，在當(dāng)前現(xiàn)代化的采煤條件下，生產(chǎn)環(huán)節(jié)幾乎不產(chǎn)生污染，污染的形成主要源自消費(fèi)環(huán)節(jié)。

資料表明，大同市的煤炭消費(fèi)總量實際是不降反增。2016年，大同非煤產(chǎn)業(yè)異軍突起，取得了近年來的最快增速，占據(jù)了大同工業(yè)的半壁江山，其工業(yè)增加值同比增長10.8%，占規(guī)模以上工業(yè)的51.1%，比去年同期提升12.6個點。

其中，醫(yī)藥、冶金、食品、化學(xué)、建材和電力六大行業(yè)分別增長了16.2%、33.5%、82.7%、9.7%、12.1%和18.9%，這些都是消耗化石能源的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，都會造成污染，但結(jié)果都實現(xiàn)了減排目標(biāo)，最終“增長不增污”。

“大同藍(lán)”咋煉成？“治霾加減法”綜合施策

多位大同干部認(rèn)為，“大同藍(lán)”的出現(xiàn)，是大同市委市政府采取了系統(tǒng)性措施，綜合治理的成果，歸納起來，“大同藍(lán)”直接得益于兩個措施：

一是工程類措施，通過不斷加大投入，提升空氣自凈能力，重在做“加法”。據(jù)大同市林業(yè)、園林部門介紹，近年來，大同市下大力氣擴(kuò)大城市綠化面積，恢復(fù)植被和森林，建設(shè)城市隔離帶和城市濕地公園，成效非常明顯。

數(shù)據(jù)表明，光是2016年，大同市建成區(qū)新增綠化面積116.78萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達(dá)到了40.96％、36.84％和15．27平方米。

北京華夏健業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院劉國棟以左云縣為例：左云森林面積達(dá)到了60多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到45％以上，“生態(tài)林的廣布是根本性的治理舉措之一。”

此外，大同還投入巨資，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

二是管理類措施，通過軟硬手段削減污染總量，重在做“減法”。

據(jù)大同市環(huán)保局介紹，大同一方面做好宣傳教育工作，培育全社會環(huán)保意識，另一方面打出了控煤、治氣、管車、抑塵、治企、預(yù)警、取締“土小”等八項管控“組合拳”，通過鐵腕治理減少污染物排放總量。

“八項‘組合拳’沒有太多的獨特性，但重在嚴(yán)格落實，同時要積極尋找替代方案，對污染源實行‘釜底抽薪’”，大同市環(huán)境保護(hù)局局長趙曉寧說。

比如控煤，大同在控制散煤的同時，大力擴(kuò)大集中供熱面積，目前覆蓋率已達(dá)到99.7%。

針對汽車尾氣，大同將公交車全部置換成為新能源車和純電動車，近兩年共淘汰黃標(biāo)車和老舊車30182輛，并安裝啟用了公共自行車，鼓勵綠色出行。

“大同藍(lán)”啥啟示？三個關(guān)鍵詞缺一不可

多位大同干部認(rèn)為，“大同藍(lán)”是多措并舉的成果，也是一面鏡子，折射出大同近年來多方面工作的成效，如城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善、城市功能的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

此外，受訪的干部群眾還認(rèn)為，大同治霾取得初步成效，三個關(guān)鍵詞缺一不可：

一是堅定理念。一些干部認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”的理念在大同得到了真正的貫徹落實，全市上下同心同力共建生態(tài)大同的良好氛圍已形成，“大同藍(lán)”的出現(xiàn)是堅持這一正確理念結(jié)出的碩果。

二是主動作為。大同市長馬彥平說，按現(xiàn)行的政府考核制度，環(huán)保是一項約束性指標(biāo)，而經(jīng)歷過霧霾之痛的大同，從上到下、從群眾到干部，都形成了追求藍(lán)天白云、清爽空氣的高度共識和自覺。

“換句話說，大同抓環(huán)保，不視之為約束性指標(biāo)而被動工作，而是作為發(fā)自內(nèi)心的價值追求去主動作為，這是大同霧霾治理的一個顯著特點。”

三是久久為功。許多大同干部群眾還認(rèn)為，“大同藍(lán)”是歷屆大同市委市政府回應(yīng)群眾對潔凈空氣的熱切期盼，堅持不懈治理，久久為功的結(jié)果。

盡管治霾成效明顯，但大同并沒有止步。

趙曉寧坦率地說，空氣質(zhì)量越來越好，環(huán)保部門的壓力反而越來越大，一方面來自社會關(guān)注高，空氣質(zhì)量不能“掉下來”，另一方面市委市政府“毫不滿足”，仍在自我加壓，且要求越來越高。

“2016年二級以上良好天數(shù)數(shù)據(jù)出來后，我曾和市長說，今年往后治理空間越來越小，壓力太大不好干，市長則說，不是有封頂嗎？一年就365天不會變多，全年天都藍(lán)了，任務(wù)就不會再增了。”趙曉寧說，從中可看出大同進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量的決心。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。