2月22日財(cái)政部：合理制定地方債發(fā)行計(jì)劃 均衡債券發(fā)行節(jié)奏

昨日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于做好2017年地方政府債券發(fā)行工作的通知》要求各地合理制定債券發(fā)行計(jì)劃，均衡債券發(fā)行節(jié)奏。2017年地方政府債券每季度發(fā)行量控制在全年規(guī)模的30%以內(nèi)。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)省政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計(jì)劃單列市新增債券發(fā)行規(guī)模不得超過(guò)財(cái)政部下達(dá)的當(dāng)年本地區(qū)新增債券限額；置換債券發(fā)行規(guī)模上限原則上按照各地上報(bào)財(cái)政部的置換債券建議發(fā)債數(shù)掌握。發(fā)行置換債券償還存量地方債的，應(yīng)當(dāng)在置換債券發(fā)行規(guī)模上限內(nèi)統(tǒng)籌考慮。

負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于公開(kāi)發(fā)行債券，各地應(yīng)當(dāng)按照各季度發(fā)行規(guī)模大致均衡的原則確定發(fā)行進(jìn)度安排，每季度發(fā)行量原則上控制在本地區(qū)全年公開(kāi)發(fā)行債券規(guī)模的30%以內(nèi)（按季累計(jì)計(jì)算）。對(duì)于采用定向承銷方式發(fā)行置換債券，由各地財(cái)政部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局，在與存量債務(wù)債權(quán)人充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，自主確定發(fā)行進(jìn)度安排。

地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大采用定向承銷方式發(fā)行置換債券的力度。對(duì)于地方政府存量債務(wù)中向信托、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)融資形成的債務(wù)，經(jīng)各方協(xié)商一致，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極采用定向承銷方式發(fā)行置換債券予以置換。

“不斷提高地方債發(fā)行市場(chǎng)化水平，積極探索建立續(xù)發(fā)行機(jī)制。”負(fù)責(zé)人說(shuō)，地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度、項(xiàng)目實(shí)際統(tǒng)籌設(shè)計(jì)債券期限結(jié)構(gòu)，可適當(dāng)減少每次發(fā)行的期限品種。鼓勵(lì)發(fā)行規(guī)模較大、次數(shù)較多的地區(qū)，研究建立地方債續(xù)發(fā)行機(jī)制，合理設(shè)計(jì)地方債續(xù)發(fā)行期限品種、規(guī)模，每期債券可續(xù)發(fā)1次-2次，以適當(dāng)增大單期債券規(guī)模，同時(shí)避免出現(xiàn)單次兌付規(guī)模過(guò)大。

負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)一步規(guī)范地方債信用評(píng)級(jí)，提高信息披露質(zhì)量。財(cái)政部將積極推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定地方債信用評(píng)級(jí)自律規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)地方債信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律。財(cái)政部將研究建立地方債信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)黑名單制度。違反行業(yè)自律規(guī)定、弄虛作假的地方債信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，將被列入黑名單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)禁止參與地方債信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

負(fù)責(zé)人指出，進(jìn)一步促進(jìn)投資主體多元化，改善二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)在合法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，研究推進(jìn)地方債銀行間市場(chǎng)柜臺(tái)業(yè)務(wù)，便利非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資地方債；在繼續(xù)做好通過(guò)財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)、財(cái)政部上海證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債工作的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)研究推進(jìn)通過(guò)財(cái)政部深圳證券交易所政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行地方債；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)積極在上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)行地方債，吸引外資法人金融機(jī)構(gòu)更多地參與地方債承銷；鼓勵(lì)地方財(cái)政部門在地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理中更多接受地方債作為質(zhì)押品。

此外，加強(qiáng)債券資金管理，按時(shí)還本付息；密切跟蹤金融市場(chǎng)運(yùn)行，防范發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。