重慶:培訓(xùn)巴渝工匠 破解就業(yè)難題

【摘要】今年就業(yè)壓力加大，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多了100萬人。從經(jīng)濟(jì)基本面看，通過努力，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)今年的就業(yè)目標(biāo)，地方層面已有哪些舉措，專家又有怎樣的建議？

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為了落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，重慶市通過完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，輸送適應(yīng)市場需求的勞動(dòng)者；專家建議鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以多元的職業(yè)發(fā)展路徑去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，政府則根據(jù)不同畢業(yè)生群體，分類施策、定向輸送就業(yè)服務(wù)信息；精準(zhǔn)鎖定就業(yè)困難群體，“行政+市場”兩種手段搭配，向他們推薦就業(yè)崗位，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

今年就業(yè)壓力加大，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多了100萬人。從經(jīng)濟(jì)基本面看，通過努力，這一目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。落實(shí)今年的就業(yè)目標(biāo)，地方層面已有哪些舉措，專家又有怎樣的建議？記者采訪了重慶市相關(guān)政府部門和專家。

問如何解決人崗不匹配？

專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，發(fā)展訂單式培訓(xùn)，解決供需失衡

記者：提升職業(yè)技能，適應(yīng)市場需求是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的根本，在改進(jìn)人才培育方面，有哪些措施可供選擇？

西南大學(xué)招生就業(yè)處處長張斌：促進(jìn)就業(yè)，各方都有責(zé)任。高校應(yīng)進(jìn)一步完善學(xué)科專業(yè)、層次、類型動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提升個(gè)人的人力資本。

重慶大學(xué)公共管理學(xué)院教授李志：隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才需求強(qiáng)勁，而供給顯得疲軟與不足，加強(qiáng)相應(yīng)層次人才的培訓(xùn)很有必要。應(yīng)當(dāng)有機(jī)整合中央部門投入、地方政府投入與企業(yè)投入，使培訓(xùn)資金能夠更好地發(fā)揮效益。

重慶市就業(yè)局負(fù)責(zé)人：2016年以來，按照市委市政府就業(yè)技能培訓(xùn)民生實(shí)事總體要求，我們加大了就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷完善培訓(xùn)政策，突破了區(qū)域限制，出臺(tái)跨區(qū)域培訓(xùn)政策，滿足勞動(dòng)者享受均等化培訓(xùn)服務(wù)的需求。

今年，我們工作的總體思路是“按需培訓(xùn)、突出技能、差異補(bǔ)貼”，有效解決“人崗不匹配”的結(jié)構(gòu)性矛盾，大力提升各類勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

將要開展的重點(diǎn)工作包括：深入推進(jìn)20萬人就業(yè)技能培訓(xùn)民生實(shí)事，按照市場導(dǎo)向，擴(kuò)大培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，發(fā)布新一輪的培訓(xùn)職業(yè)（工種）成本及市場需求程度目錄。同時(shí)，鼓勵(lì)全市各區(qū)縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，開設(shè)手工藝制作、觀光農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等特色職業(yè)培訓(xùn)。圍繞打造“巴渝工匠”技能培訓(xùn)品牌，有針對(duì)性地開展“定向、定崗、訂單”式的技能培訓(xùn)。在有條件的區(qū)縣開展職業(yè)培訓(xùn)包試點(diǎn)。繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+X（技能）”培訓(xùn)模式，分批次在有條件的區(qū)縣試點(diǎn)推行“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”。

問大學(xué)生就業(yè)怎么保障？

鼓勵(lì)多元就業(yè)形式，不同畢業(yè)生群體分類施策、定向服務(wù)

記者：每年高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增長，如何滿足高校畢業(yè)生就業(yè)需求？

張斌：傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)職位吸納大學(xué)生的能力有限，意味著相當(dāng)多的畢業(yè)生必須跨入新興行業(yè)就業(yè)，這在客觀上要求大學(xué)生必須以更加靈活的方式就業(yè)，以多樣的就業(yè)途徑和多元的職業(yè)發(fā)展路徑去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。以我們西南大學(xué)為例，近3年，10%的畢業(yè)生到基層就業(yè)。有一名計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生就選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，最后帶動(dòng)了家鄉(xiāng)300余戶村民增收。

基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺(tái)，地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央政策，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，健全服務(wù)體系，構(gòu)建引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的長效機(jī)制，確保他們下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)。

重慶市就業(yè)局負(fù)責(zé)人：做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，我們主要的方法是分類施策、定向服務(wù)。

重慶率先推出了離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定制服務(wù)計(jì)劃，根據(jù)畢業(yè)生需求提供精細(xì)化服務(wù)。

對(duì)有就業(yè)意愿的，根據(jù)其求職方向有針對(duì)性地推薦適合的崗位，提高職業(yè)介紹匹配度和成功率；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的，向未就業(yè)高校畢業(yè)生提供包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全過程服務(wù)；對(duì)有培訓(xùn)見習(xí)意愿的，組織開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提升其就業(yè)能力；對(duì)就業(yè)困難的，開展就業(yè)援助。比如，將失業(yè)登記的高校畢業(yè)生納入就業(yè)安置范圍，幫助其過渡性就業(yè)，按規(guī)定發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。此外，還要落實(shí)“三支一扶”計(jì)劃等政策，進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

我們還與扶貧、民政、殘聯(lián)等市級(jí)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)鎖定城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶家庭、農(nóng)村建卡貧困戶家庭及本人殘疾的未就業(yè)貧困畢業(yè)生，舉辦國有企業(yè)幫扶貧困家庭大學(xué)生就業(yè)專場雙選活動(dòng)，并嚴(yán)格落實(shí)貧困高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。

重慶市整合各級(jí)政策、資源，在大學(xué)城建立重慶市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心，就近為大學(xué)生提供全方位、多層次、一體化服務(wù)。根據(jù)高校專業(yè)設(shè)置情況，將行業(yè)性、專業(yè)性招聘會(huì)辦到校門口。利用官方網(wǎng)站、高校校園網(wǎng)、校園海報(bào)、就業(yè)QQ群、微信公眾號(hào)等，招聘信息定向發(fā)布。依據(jù)學(xué)生參保信息和人力資源基礎(chǔ)臺(tái)賬，比對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生就讀學(xué)校、所學(xué)專業(yè)、聯(lián)系電話等，定向推送招聘短信；根據(jù)身份證刷卡器和免費(fèi)WiFi，收集并比對(duì)出多次反復(fù)參加活動(dòng)的學(xué)生信息，確定為就業(yè)援助對(duì)象，有針對(duì)性地提供就業(yè)指導(dǎo)。

問困難群體怎么托底？

精準(zhǔn)鎖定幫扶對(duì)象，“行政+市場”兩只手推薦崗位

記者：針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、殘疾人和零就業(yè)家庭，有沒有相應(yīng)的就業(yè)幫扶措施？

重慶市就業(yè)局負(fù)責(zé)人：對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶，我們突出兩個(gè)精準(zhǔn)。

首先，精準(zhǔn)鎖定幫扶對(duì)象，摸清他們的就業(yè)需求。就業(yè)部門更新人力資源基礎(chǔ)臺(tái)賬，收集掌握全市就業(yè)困難人員信息，包括他們的性別、年齡、學(xué)歷、就失業(yè)狀況、技能水平、求職意向和培訓(xùn)需求等，建立就業(yè)困難人員專項(xiàng)臺(tái)賬。

然后，精準(zhǔn)開展對(duì)接服務(wù)，采取“行政+市場”的手段，基本做到“發(fā)現(xiàn)一人、登記一人、幫扶一人”，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)中，將就業(yè)困難人員納入重點(diǎn)服務(wù)群體予以幫扶。

依托重慶市重點(diǎn)企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，為就業(yè)困難人員推薦就業(yè)崗位，引導(dǎo)渝東北、渝東南地區(qū)就業(yè)困難人員向都市功能核心區(qū)、拓展區(qū)及城市發(fā)展新區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。對(duì)無法通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，安置到公益性崗位進(jìn)行過渡就業(yè)。

李志：城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，其中有許多文化水平相對(duì)較低、缺乏相關(guān)的就業(yè)技能，或生理有殘障，導(dǎo)致了他們的就業(yè)能力差、就業(yè)面較窄。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)他們可習(xí)得技能的培訓(xùn)工作，提高他們相應(yīng)的工作能力。另一方面，結(jié)合利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，可以開發(fā)一些不離家就能從事的新興就業(yè)崗位。

政府要起到托底的作用，出臺(tái)相關(guān)的鼓勵(lì)政策，促使政府部門、企事業(yè)單位主動(dòng)招聘他們，增大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)這類人群，還要解決好他們工作的穩(wěn)定性問題，使他們進(jìn)得去、做得好、最終能留得住。

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備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。