蘭州為中國(guó)城市治霾提供經(jīng)驗(yàn)

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4月12日，新華社發(fā)表題為《從“衛(wèi)星看不到的城市”到“蘭州藍(lán)”——蘭州為中國(guó)城市治霾提供經(jīng)驗(yàn)》一文，文章從多方面介紹了近幾年蘭州治霾成效，認(rèn)為“蘭州藍(lán)”為中國(guó)城市治霾提供了良好經(jīng)驗(yàn)。全文如下——

供暖季結(jié)束了，楊鳴燕脫掉了印著“冬防”字樣的藍(lán)馬甲。“5個(gè)多月里，每天從早到晚穿著，它是我們守護(hù)藍(lán)天的象征。”

冬天是中國(guó)北方霧霾最嚴(yán)重的季節(jié)，往往從每年秋冬開(kāi)始，一直持續(xù)到來(lái)年供暖季結(jié)束。

楊鳴燕是甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁南街道辦的一名工作人員。冬防期間，蘭州大街小巷都能看到像楊鳴燕一樣身著藍(lán)馬甲的網(wǎng)格員，他們是最基層的治污人員。

同許多中國(guó)北方城市一樣，蘭州過(guò)去取暖主要是燒煤，加上河谷地形、靜穩(wěn)天氣多等不利條件，蘭州一度是中國(guó)霧霾最嚴(yán)重的城市之一，被稱為“衛(wèi)星看不到的城市”。然而最近三四年，蘭州卻因治霾成效顯著而聞名。

數(shù)據(jù)顯示，蘭州2013年空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)為193天，僅僅兩年后就提升到了252天。在這一數(shù)字變化的背后，是近年來(lái)蘭州以前所未有的力度向霧霾宣戰(zhàn)的努力。

過(guò)去，燃煤是這座城市的頭號(hào)污染源。蘭州用兩年時(shí)間完成了城區(qū)所有燃煤鍋爐的“換血式”改造，改為燒天然氣。截至去年初，蘭州年燃煤消費(fèi)總量控制在620萬(wàn)噸以內(nèi)，比2012年減少了395萬(wàn)噸。

同時(shí)，大中型企業(yè)出城入園、土方作業(yè)工地在冬防期間一律停工、小磚窯和小冶煉季節(jié)性停產(chǎn)、加快淘汰黃標(biāo)車(chē)等治理和管控措施也陸續(xù)出臺(tái)并嚴(yán)格落實(shí)。

“人海戰(zhàn)術(shù)”是蘭州治污的一大特色。蘭州把市區(qū)詳細(xì)切割成1482個(gè)網(wǎng)格，所有街道、社區(qū)工作人員都兼任治污網(wǎng)格員，總?cè)藬?shù)達(dá)上萬(wàn)名。

楊鳴燕說(shuō)：“我們每天清晨六點(diǎn)就到達(dá)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格進(jìn)行巡查，看哪家煙筒在冒煙，有沒(méi)有使用劣質(zhì)煤或木柴。發(fā)現(xiàn)了要制止，處理不了的要及時(shí)上報(bào)?！?/p>

除了各級(jí)黨委、政府外，參與治污的有十多個(gè)黨政部門(mén)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，工信、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等各司其職，嚴(yán)防劣質(zhì)煤進(jìn)城，對(duì)排污大戶駐場(chǎng)監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)則監(jiān)督干部們是否盡到治污責(zé)任。

在蘭州市環(huán)保局副局長(zhǎng)邢力峰看來(lái)，其實(shí)蘭州很多措施并沒(méi)有特別創(chuàng)新之處，但是敢于動(dòng)真碰硬，真正把環(huán)保法律法規(guī)落到了實(shí)處。

中國(guó)石油蘭州石化公司是位于城區(qū)的一家央企，也是納稅大戶。但蘭州市環(huán)保局經(jīng)常“懟”這家企業(yè)，在對(duì)其環(huán)保違法違規(guī)行為嚴(yán)厲處罰的同時(shí)，也在媒體上公開(kāi)點(diǎn)名批評(píng)，要求其履行環(huán)保職責(zé)、向市民道歉。

對(duì)于參與治污的干部，蘭州獎(jiǎng)罰分明。蘭州市環(huán)保局原局長(zhǎng)、蘭州市公安局交警支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)等干部就因治污不力被就地免職或被調(diào)整工作崗位。同時(shí)，一批在治污督查中表現(xiàn)優(yōu)異的干部也被提拔重用，邢力峰就曾是一名治污督察員。

去年完成超低排放改造后，國(guó)電蘭州范坪熱電有限公司總經(jīng)理彭慶生終于不用擔(dān)心被約談了?！拔覀兣艿江h(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前面去了！”他說(shuō)，現(xiàn)在該公司二氧化硫、氮氧化物、煙塵的排放濃度遠(yuǎn)低于國(guó)家要求。

“以前每天用掉1對(duì)羊腿，現(xiàn)在一天要用10對(duì)！”蘭州市城關(guān)區(qū)一只船街的“90后”烤肉店老板馬小兵說(shuō)，他的露天烤肉攤在治污中被“逼”成“烤吧”，一算賬，燃料、裝潢和煙道改造雖然成本不少，但“來(lái)客多了，銷(xiāo)量大了，生意好了”。

蘭州治污也伴隨著爭(zhēng)議，但隨著霧霾減輕、藍(lán)天增多，理解、點(diǎn)贊的人越來(lái)越多。2015年年底，蘭州因治污成績(jī)突出在巴黎氣候大會(huì)上榮獲“今日變革進(jìn)步獎(jiǎng)”。去年冬天，在微信朋友圈中，當(dāng)北方許多地區(qū)的民眾在吐槽霧霾時(shí)，蘭州人卻在曬藍(lán)天。

以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)、鋼鐵和化工產(chǎn)業(yè)比重大、逆溫和靜穩(wěn)等不利氣象條件，加上法律法規(guī)落實(shí)不力，使霧霾成為中國(guó)當(dāng)前最突出的環(huán)境問(wèn)題之一。去年年底中東部的一次大氣污染天氣，灰霾面積達(dá)188萬(wàn)平方公里，北京、天津、石家莊等28個(gè)城市啟動(dòng)了重污染天氣紅色預(yù)警。

蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授馬建民說(shuō)，蘭州地處西北干旱地區(qū)，先天條件并不好，其他城市盡管難以復(fù)制一些具體的治污舉措，但如果能像蘭州一樣敢治、真治，霧霾程度肯定會(huì)減輕許多。“減排、壓煤、控車(chē)、抑塵等都是治霾必須實(shí)施的措施，蘭州的一些成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”

當(dāng)前，痛下決心治霾已是中國(guó)各地的共識(shí)。近日，中國(guó)環(huán)保部宣布對(duì)京津冀及周邊傳輸通道“2+26”個(gè)城市開(kāi)展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，這是中國(guó)環(huán)境保護(hù)有史以來(lái)在國(guó)家層面上直接組織的最大規(guī)模行動(dòng)。

中國(guó)提出，到“十三五”末，治理大氣霧霾要取得明顯進(jìn)展，地級(jí)以上城市空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。

分管大氣污染治理的蘭州市環(huán)保局副調(diào)研員陳一民說(shuō)，蘭州距這一目標(biāo)仍有不小差距，而且空氣品質(zhì)改善的速度在放緩，治理難度在增大，每多一天藍(lán)天，都要付出比以往更大的努力。

“治霾沒(méi)有退路。紅旗插到陣地上，就不能再倒下了?！碑?dāng)過(guò)20多年兵的陳一民說(shuō)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。