重塑東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位 吉林爭(zhēng)奪自貿(mào)區(qū)入場(chǎng)券

1月19日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者從吉林省商務(wù)廳和長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)等部門了解到，目前，吉林省多個(gè)部門為爭(zhēng)取第三批自貿(mào)區(qū)的入場(chǎng)券正在修改方案，修改后的方案將上報(bào)到商務(wù)部。

在正在舉辦的吉林省人民代表大會(huì)上，“推動(dòng)設(shè)立吉林省自由貿(mào)易區(qū)”被正式寫入吉林省《政府工作報(bào)告》。記者了解到，吉林省的自由貿(mào)易區(qū)將主要依托長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)和琿春出口加工區(qū)這兩個(gè)國(guó)家級(jí)海關(guān)獨(dú)立監(jiān)管示范區(qū)來建設(shè)，進(jìn)而打造成國(guó)家面向東北亞區(qū)域合作的重要平臺(tái)。

自上海自貿(mào)區(qū)成立后，國(guó)內(nèi)掀起了一陣自貿(mào)區(qū)熱潮，目前已有多個(gè)省市提出了申請(qǐng)。此前，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長(zhǎng)孫元江曾表示，上海自貿(mào)區(qū)的政策最大的特點(diǎn)就是可復(fù)制性，而在未來兩至三年，這些政策將推廣到全國(guó)。

主打東北亞區(qū)域合作

“吉林省在此次競(jìng)爭(zhēng)中有很大的優(yōu)勢(shì)，琿春是國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的窗口，而長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第19個(gè)綜合保稅區(qū)?！奔质≌l(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉庶明表示。

作為中國(guó)目前開放層次最高的特殊開放區(qū)域之一，長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)已于去年10月通過國(guó)家驗(yàn)收啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，并已引入51億元人民幣的投資。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)于2000年成立的琿春出口加工區(qū)，位于中國(guó)、俄羅斯、朝鮮三國(guó)交界處，是長(zhǎng)吉圖地區(qū)橋頭堡，其出口市場(chǎng)已經(jīng)涵蓋了歐盟、北美、俄羅斯、日本等世界主要經(jīng)濟(jì)體。

數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，興隆綜保區(qū)累計(jì)辦理報(bào)關(guān)單850票，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨物轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出量5000萬美元，完成進(jìn)出貨量3000噸，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅及代征稅1000萬元人民幣。

作為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，長(zhǎng)吉圖是東北振興的重要一環(huán)，也是面向東北亞的一個(gè)重要門戶與窗口。其中，琿春以其獨(dú)特的地理位置成為長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略中的橋頭堡?，q馬鐵路停運(yùn)9年后實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)、2014年上半年累計(jì)進(jìn)出口貨物34萬噸，三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)、建龍集團(tuán)等一批大型物流企業(yè)落戶琿春。2014年上半年，琿春各口岸出入境人員達(dá)到30萬人次，同比增長(zhǎng)5.8%；進(jìn)出口貨物50萬噸，同比增長(zhǎng)3倍，占全年目標(biāo)的100%。

此外，一批成長(zhǎng)型企業(yè)也迅速搶灘琿春，如今初步形成了海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，僅明太魚制品一項(xiàng)已占據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)的80%。

在這一龍頭的帶領(lǐng)下，2013年以來，長(zhǎng)吉圖區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)3000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1182個(gè)，實(shí)際完成投資1938億元。2013年，長(zhǎng)吉圖區(qū)域各級(jí)各類開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8472億元，占吉林全省開發(fā)區(qū)總量的68%，對(duì)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施起到了帶動(dòng)和輻射作用。

與此同時(shí)，吉林省不斷加強(qiáng)對(duì)外通道的建設(shè)，以鞏固?hào)|北亞跨國(guó)陸海聯(lián)運(yùn)交通樞紐地位，加強(qiáng)東北亞國(guó)家通道合作建設(shè)。中蒙“兩山”鐵路建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，已與蒙古國(guó)開展多層次中蒙跨境鐵路項(xiàng)目建設(shè)的深入談判；中、俄、朝聯(lián)合調(diào)查圖們江出?；顒?dòng)及碼頭建設(shè)前期準(zhǔn)備工作取得成效，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金建設(shè)了圖們江界河航道碼頭、疏浚維護(hù)航道38公里，建造和養(yǎng)護(hù)船舶3艘；關(guān)閉9年的琿春至俄羅斯馬哈林諾鐵路口岸正式開通并恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)；琿春-克拉斯基諾口岸互通小型車輛已得到中俄兩國(guó)政府同意；長(zhǎng)白、古城里、沙坨子3個(gè)邊境口岸由國(guó)家二類口岸升格為國(guó)家一類口岸，安圖雙目峰口岸對(duì)外開放已獲相關(guān)政府部門的同意，即將正式對(duì)外開放。

隨著長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)步伐的加快，吉林省與東北亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)交往日益密切。東北亞相關(guān)國(guó)家已經(jīng)成為吉林省主要的貿(mào)易市場(chǎng)，日本、俄羅斯、韓國(guó)分別是吉林省第二、第六、第十大貿(mào)易伙伴。

培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

事實(shí)上，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的實(shí)施為吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的可能。

如今，在長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)的興隆綜保區(qū)，已有多家跨境電商、物流企業(yè)敲定入駐。菜鳥網(wǎng)絡(luò)公司、中國(guó)郵政、順豐速運(yùn)、俄每達(dá)、宅急送等一批跨境電商和物流企業(yè)，不約而同聚集到興隆綜保區(qū)形成發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的集團(tuán)軍。

國(guó)內(nèi)外電商和物流巨頭的關(guān)注與投資，預(yù)示著以興隆綜保區(qū)為核心的電子商務(wù)全球物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系正逐步形成。

對(duì)此，長(zhǎng)春市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，電商、物流大鱷對(duì)長(zhǎng)春的青睞，源于長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)具有得天獨(dú)厚的輻射東北亞區(qū)域的地理優(yōu)勢(shì)。

“長(zhǎng)春位于東北亞幾何中心，可以同時(shí)發(fā)展對(duì)俄羅斯出口、對(duì)日本、韓國(guó)進(jìn)口業(yè)務(wù)。綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)?！痹撠?fù)責(zé)人說，長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)是國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)的第19個(gè)綜合保稅區(qū)，也是吉林省首個(gè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)。同時(shí)，依托長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)打造對(duì)外開放的平臺(tái)和窗口，發(fā)揮海關(guān)、商檢、外匯等特殊政策優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)提供了良好的基礎(chǔ)條件。

此外，相關(guān)政府部門的生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)以及完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套，也是吸引巨頭落戶的原因所在。

“目前，綜保區(qū)主要發(fā)展的項(xiàng)目是物流、生物產(chǎn)業(yè)和跨境電商?！痹撠?fù)責(zé)人說，跨境電商剛剛起步而且發(fā)展速度飛快，并且在外貿(mào)部分市場(chǎng)占有率很大。

興隆綜保區(qū)現(xiàn)在主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)就是跨境貿(mào)易電子商務(wù)，其發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)日處理包裹20萬件以上，年進(jìn)出口貨值300億元以上，帶動(dòng)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)、信息技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也可帶動(dòng)和提升加工制造業(yè)發(fā)展，促進(jìn)吉林特色產(chǎn)品出口，形成物流、人流、資金流、信息流在長(zhǎng)春的集聚，打造成為年產(chǎn)值千億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

2013年，興隆保稅區(qū)國(guó)內(nèi)跨境電商總交易規(guī)模約3.1萬億元，2014年增長(zhǎng)了30%，預(yù)計(jì)今年交易規(guī)模會(huì)突破6.5萬億元。

為加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)春市跨境貿(mào)易電子商務(wù)率先突破，2014年2月24日，長(zhǎng)春市政府向海關(guān)總署行文《長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于申報(bào)國(guó)家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市的請(qǐng)示》，以長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)為跨境貿(mào)易電子商務(wù)核心平臺(tái)，開展對(duì)俄日韓跨境電商相關(guān)業(yè)務(wù)；5月4日，海關(guān)總署下發(fā)《關(guān)于長(zhǎng)春市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的復(fù)函》，同意長(zhǎng)春市開展跨境電商試點(diǎn)工作。吉林和長(zhǎng)春市確定以長(zhǎng)春興隆綜保區(qū)為載體，發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)大型電商企業(yè)和物流企業(yè)入駐，積極做大跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

吉林省跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園坐落在興隆綜合保稅區(qū)院內(nèi)。產(chǎn)業(yè)園選址地塊緊臨長(zhǎng)春城區(qū)和龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

目前，跨境電商運(yùn)營(yíng)中心已經(jīng)投入工作，已與國(guó)內(nèi)一些電商、網(wǎng)商和物流商巨頭企業(yè)達(dá)成入?yún)^(qū)意向，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房及倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。服務(wù)平臺(tái)建立了包裹分揀系統(tǒng)，開發(fā)了監(jiān)管軟件，具備了企業(yè)服務(wù)及政府輔助監(jiān)管應(yīng)用兩大功能。平臺(tái)可日處理包裹兩萬件，已實(shí)現(xiàn)與省電子口岸、電商平臺(tái)、綜合服務(wù)商的信息系統(tǒng)對(duì)接。去年11月28日首批580件跨境商品實(shí)現(xiàn)通關(guān)。截至去年12月底，2200件跨境商品實(shí)現(xiàn)順利通關(guān)。

此外，鐵路港的建設(shè)計(jì)劃也在籌劃之中，預(yù)計(jì)今年即將開工。大連港集團(tuán)已經(jīng)確定與興隆綜合保稅區(qū)共同建設(shè)興隆山火車站，把港口功能內(nèi)移到長(zhǎng)春。隨著興隆山火車站的建成，興隆綜保區(qū)就有了發(fā)達(dá)的公路運(yùn)輸，航空運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸，既可推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又將帶動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的繁榮。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。