成渝城市群規(guī)劃中 成都如何擔(dān)當(dāng)核心城市的責(zé)任？

出發(fā)！

訪談全國頂尖專家

市第十三次黨代會(huì)報(bào)告為成都畫出了一張五年藍(lán)圖，為今后的發(fā)展方向指明了道路。成都，正迎來下一個(gè)黃金五年。

帶著這本“規(guī)劃圖”，成都商報(bào)發(fā)起“論道·成都策”大型系列訪談報(bào)道，將前往北京、上海、廣州等城市，深度對(duì)話多個(gè)領(lǐng)域的全國頂尖專家，為成都下一步發(fā)展“獻(xiàn)策”，為成都新一個(gè)起點(diǎn)“借腦”。

首站，成都商報(bào)記者來到北京，專訪承擔(dān)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》總體定位課題研究的國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所原所長肖金成，詳解作為國家級(jí)城市群，成都應(yīng)該如何擔(dān)當(dāng)起核心城市的責(zé)任。

論道

成都策

建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市關(guān)鍵詞

戰(zhàn)略地位

成渝城市群

是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要支撐，對(duì)西部大開發(fā)起著至關(guān)重要的支撐作用和輻射帶動(dòng)功能，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

總體目標(biāo)成渝城市群

是成渝城市群的綜合發(fā)展水平顯著提升，空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，各城市分工明確和功能互補(bǔ)，人口和產(chǎn)業(yè)的集聚程度進(jìn)一步提高，對(duì)西部地區(qū)的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系完善，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放力度加大。

兩個(gè)核心成渝城市群

成都、重慶兩個(gè)核心城市與周邊城市的合作關(guān)系更加明顯，呈現(xiàn)“1+1”的狀態(tài)。這種合作，把一個(gè)個(gè)單一城市的競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變成整體競(jìng)爭(zhēng)力。城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)、人才等資源要素都能夠?yàn)楹诵某鞘兴?，兩個(gè)核心城市的金融等服務(wù)業(yè)能夠覆蓋更大的區(qū)域，商貿(mào)業(yè)獲得更大的市場(chǎng)。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)了《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》涉及城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)、總體定位和規(guī)劃目標(biāo)的課題研究。

時(shí)任國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師、該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肖金成接受了成都商報(bào)記者專訪。他表示，《規(guī)劃》在起草成渝城市群定位、目標(biāo)板塊時(shí)，期待這個(gè)區(qū)域能夠產(chǎn)生世界級(jí)的城市，并對(duì)西南乃至西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到引領(lǐng)作用。

城市群定位建設(shè)國家西向開放戰(zhàn)略的門戶樞紐

成都商報(bào)：《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》將成渝城市群定位為全國重要的產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高地等，這些定位出于什么考慮?

肖金成：戰(zhàn)略定位就是要從國際層面、國家層面和區(qū)域?qū)用?，明確城市群在經(jīng)濟(jì)全球化、生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)中的作用，確定城市群在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分工合作、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領(lǐng)域的功能。對(duì)成渝城市群的定位，主要是基于成渝城市群的基礎(chǔ)條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

成渝城市群是西部少有的幾個(gè)城鎮(zhèn)化相對(duì)發(fā)達(dá)、人口和城鎮(zhèn)分布密集、綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域，是引領(lǐng)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開放水平、增強(qiáng)國家綜合實(shí)力的重要支撐，對(duì)西部大開發(fā)起著至關(guān)重要的支撐作用和輻射帶動(dòng)功能，在中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。

從區(qū)位上看，成渝城市群相對(duì)優(yōu)越，位于我國西南東西結(jié)合、南北交匯處，是承接華南華中，連接西南西北，溝通中亞、南亞、東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊，有利于在更大范圍上配置市場(chǎng)要素。具體而言，成渝城市群以成都、重慶兩個(gè)核心城市為中心，沿長江可與長三角地區(qū)直接聯(lián)系，往西南方向可連接?xùn)|南亞、南亞，是連接中歐、打通孟中印緬通道的重要支撐區(qū)域，這些區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于在更大空間范圍上配置資源要素和開拓市場(chǎng)。

將成渝城市群定位為全國內(nèi)陸開放高地，就是要發(fā)揮這個(gè)區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國家西向開放戰(zhàn)略的門戶樞紐。南向，成渝城市群是我國距離東南亞和南亞地區(qū)最近的最大經(jīng)濟(jì)體，通過深化與滇中區(qū)域合作，可以積極打造中國、印度、緬甸、孟加拉經(jīng)濟(jì)走廊，最終抵達(dá)孟加拉灣，打通我國又一個(gè)出海國際大通道。北向西向，可以依托中歐班列通道，推進(jìn)成渝城市群與中亞、歐洲等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。這個(gè)區(qū)域?qū)⒃谌蛐陆?jīng)濟(jì)版圖上發(fā)揮重要作用。

作為國家級(jí)城市群，就是要積極主動(dòng)參與國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)合作，主要是產(chǎn)業(yè)方面的。構(gòu)建以成都、重慶為極核的城市群，建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，需要有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。這個(gè)區(qū)域應(yīng)該成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，長江上游地區(qū)金融中心和全國重要的商貿(mào)物流中心，產(chǎn)業(yè)鏈完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。