陜西政協(xié)委員熱議加大養(yǎng)老社會(huì)化

近期，有關(guān)養(yǎng)老金并軌的消息引發(fā)全國(guó)關(guān)注，也將人們的視線再次拉向養(yǎng)老問(wèn)題。在今年陜西省兩會(huì)上，有關(guān)養(yǎng)老的問(wèn)題也受到了關(guān)注。截至昨天下午，共有20份政協(xié)委員的提案涉及到養(yǎng)老。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我省65歲以上老人超過(guò)318萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.53%，這標(biāo)志著我省已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。

崔榮華委員養(yǎng)老與社區(qū)資源共享

“父母含辛茹苦把我們養(yǎng)育成人，現(xiàn)在他們年齡大了，需要我們照顧了，我們卻把他們往養(yǎng)老院一推，我覺(jué)得這不合適?！笔忻窆颊f(shuō)，“我傾向于居家養(yǎng)老，老兩口在這屋子住習(xí)慣了，就讓他們住著吧，雇個(gè)保姆，我辛苦點(diǎn)，有時(shí)間多來(lái)看看他們就行了?！逼鋵?shí)，像郭霞這樣的市民不在少數(shù)。據(jù)有關(guān)調(diào)研，選擇居家養(yǎng)老的老年人占90%，只有約10%的老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。“我可能還是受咱們中國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響吧，覺(jué)得把老人送到養(yǎng)老院，就是不孝順?！?/p>

在這種情況下，政府、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)延伸到居家養(yǎng)老的老年人，滿足他們對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的服務(wù)的需求，是應(yīng)當(dāng)著力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

兩會(huì)上，政協(xié)委員崔榮華建議，盡快出臺(tái)我省相關(guān)政策落實(shí)細(xì)則及方案?？梢钥紤]在實(shí)力規(guī)模相當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)內(nèi)，有效融合現(xiàn)有社區(qū)資源，提高社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老與社區(qū)資源共享，比如社區(qū)健身場(chǎng)所、社區(qū)文化站、社區(qū)圖書館，商業(yè)，金融及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等，通過(guò)社區(qū)服務(wù)中心或是社區(qū)服務(wù)小站形式統(tǒng)一管理。崔榮華提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與政府共同參與居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中，樹立信心。對(duì)于三無(wú)、五保、低收入的失能殘疾老人、獨(dú)居老人和高齡老人，可通過(guò)政府向社會(huì)力量購(gòu)買其服務(wù)，刺激社會(huì)力量的投入，加大養(yǎng)老社會(huì)化、市場(chǎng)化、商業(yè)化方式。

王越群委員建立醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老模式

政協(xié)委員王越群在其提案中，提供了另外一種養(yǎng)老參考模式——醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合。

據(jù)媒體報(bào)道，西安60歲以上和65歲以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎胤謩e達(dá)到12.5%和8.5%，但截至去年5月，西安市已有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)95家，共有床位兩萬(wàn)多張，相較于西安125.68萬(wàn)的60歲以上老年人口數(shù)量，顯得捉襟見肘。而目前，我省各類敬老院對(duì)入住老人的要求基本都是生活自理的“五?！崩先?，以吃住為基本保障，而失能和半失能等社會(huì)老人沒(méi)有條件入住，幾乎沒(méi)有一所具有醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合滿足失能老人入住的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)以上這些短板，王越群建議，出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合養(yǎng)老政策。將城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和“醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)人口總量，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的類別、規(guī)模、規(guī)格；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)按照醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)設(shè)醫(yī)院、門診等機(jī)構(gòu)，經(jīng)審批合格后，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合療定點(diǎn)范圍。

在此基礎(chǔ)上，試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合養(yǎng)老模式的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向普惠性專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)對(duì)象主要是為低收入老人，經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養(yǎng)，并兼顧城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五保”老人提供集中供養(yǎng)，包括有急性和慢性病的老年人，肢體殘疾和臥床不起的老年人以及高齡生活不能自理老年人等。

王越群的建議，得到了部分委員認(rèn)同。政協(xié)委員鄧方安也提出了相同意見：鼓勵(lì)和扶持集養(yǎng)老與康復(fù)保健一體化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)和大型綜合性醫(yī)院的聯(lián)動(dòng)，滿足社會(huì)多層次的養(yǎng)老需求。

委員建議設(shè)立專職家庭巡查員制度

養(yǎng)老事業(yè)，離不開人力資源的支持。不少委員的提案中，就這個(gè)問(wèn)題也有自己的看法。

崔榮華提出，采取養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員持證上崗和津貼制度。取得縣區(qū)級(jí)職業(yè)資格專業(yè)技能考核后的不同等級(jí)，可通過(guò)安排福彩金和地方政府配比補(bǔ)貼的辦法建立護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼和職業(yè)技能等級(jí)津貼。

農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)經(jīng)過(guò)大量調(diào)研之后提出，在基層社區(qū)設(shè)立專職家庭巡查員和獨(dú)居家庭巡查制度。具體來(lái)說(shuō)，明確責(zé)任人和巡查流程。登記轄區(qū)獨(dú)居家庭和特殊監(jiān)護(hù)人群的戶數(shù)和人員數(shù)字、聯(lián)系方式和子女聯(lián)系方式，進(jìn)行獨(dú)居家庭戶情排查，每日或定期上門，電話巡查，獨(dú)居家庭人員情況。每日記錄巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與子女、醫(yī)院及有關(guān)社會(huì)責(zé)任部門聯(lián)系通報(bào)，以便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間解決，并根據(jù)各地區(qū)不同實(shí)際經(jīng)驗(yàn)逐步完善巡查制度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。