聚焦山東兩會(huì)：“城市病”成為新型城鎮(zhèn)化的桎梏

2015年1月27日在山東省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，省長(zhǎng)郭樹(shù)清代表山東省政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。根據(jù)報(bào)告三農(nóng)、醫(yī)改、社保、文化、法治等成2015年熱點(diǎn)關(guān)鍵詞，而濟(jì)南作為山東省的省會(huì)，在經(jīng)濟(jì)的繁榮、城市外延拓展的同時(shí)伴生了諸多“城市病”也成為阻礙城市發(fā)展的重要因素。在中央黨校教授向春玲看來(lái)，環(huán)境污染、交通擁堵、人口膨脹等等，是最為典型的“城市病”，而“城市病”則是伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展而出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。

研究表明，當(dāng)城鎮(zhèn)化水平在10%到30%區(qū)間時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位，城市規(guī)模較小，“城市病”尚處“隱性階段”。而當(dāng)城鎮(zhèn)化水平在30%到50%區(qū)間時(shí)，城市人口急劇上升，城市系統(tǒng)與功能已越來(lái)越不適應(yīng)城市人口增加和城市規(guī)模擴(kuò)張的需要，“城市病”便處在了“顯性階段”。今年山東兩會(huì)的報(bào)告中指出當(dāng)前山東城鎮(zhèn)化已達(dá)到了55%，此前更有媒體稱(chēng)到2015年，濟(jì)南的城鎮(zhèn)化率將高達(dá)68%，高負(fù)荷讓濟(jì)南的“城市病”現(xiàn)象更明顯。

堵：刻與城市的傷

城鎮(zhèn)化步伐的加快，讓更多的濟(jì)南近郊村民與城中村居民實(shí)現(xiàn)了完全的“市民化”，加之越來(lái)越多的務(wù)工人員，濟(jì)南這座城市的地理范圍在不斷擴(kuò)充。堵，也逐漸成為市民無(wú)法回避的話題。日前公布的全國(guó)50城市上班距離及用時(shí)排行出爐，平均上班距離9.18公里，濟(jì)南以11.75公里、用時(shí)34分鐘，排名24位，越來(lái)越多的通勤時(shí)間成為城市白領(lǐng)的煩惱。

截至2014年底，數(shù)據(jù)顯示濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)吮Ｓ辛繛?808943人，去年新增駕駛?cè)?06746人，約占駕駛?cè)丝倲?shù)的11.4%，機(jī)動(dòng)車(chē)也首次超過(guò)20萬(wàn)輛。以每年新增20萬(wàn)輛車(chē)來(lái)算，每輛車(chē)最少需長(zhǎng)5米、寬3米的路面停車(chē)，如果這些車(chē)全停在路上，濟(jì)南每年就得多拿出300萬(wàn)平路面用來(lái)停車(chē)，這約等于17個(gè)泉城廣場(chǎng)的面積……

事實(shí)上，濟(jì)南對(duì)于“治堵”的舉措已經(jīng)不少。今年繞城高速的施工已經(jīng)軌交的開(kāi)建，為構(gòu)建快速路網(wǎng)引進(jìn)了“公共交通引導(dǎo)發(fā)展”型模式。而道路的建設(shè)不僅包括一個(gè)城市間的，還涉及到城與城之間的聯(lián)系。在今年山東兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中，明確指出為了助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城際鐵路的開(kāi)建已經(jīng)迫在眉睫。當(dāng)前濟(jì)青高鐵、魯南快速鐵路已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)還將加快石濟(jì)客專(zhuān)、青連城際等8條鐵路建設(shè)進(jìn)度。此外，還將啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)青高速公路擴(kuò)容項(xiàng)目，加快建設(shè)濟(jì)南至東營(yíng)等15條高速公路。

霧霾：會(huì)呼吸的痛

除了交通擁堵，近兩年來(lái)頻頻來(lái)襲的霧霾天氣，也成了市民的一個(gè)“揪心事兒”。近日發(fā)表的全國(guó)190座城市2014年P(guān)M2.5平均濃度排名中，濟(jì)南以濃度高達(dá)91.0微克/立方米排在第16位。

“取暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通出行，這些‘剛需’所帶來(lái)的消耗，難免還要造成更大的環(huán)境壓力?！笔协h(huán)保局污染防治處處長(zhǎng)錢(qián)毅新說(shuō)，交通尾氣、工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵是濟(jì)南三大大氣污染來(lái)源，但想破解此類(lèi)難題，又不能簡(jiǎn)單粗暴處理，環(huán)境是生存條件，就業(yè)也是生存條件，一家落后企業(yè)的關(guān)停，涉及成千上萬(wàn)人的吃飯問(wèn)題，“這是一場(chǎng)‘生存’與‘生存’之間的PK”。

東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案的出現(xiàn)，讓實(shí)現(xiàn)濟(jì)南空氣質(zhì)量改善的目標(biāo)更進(jìn)了一步。據(jù)環(huán)保部門(mén)分析，市區(qū)污染物多來(lái)自于東部老工業(yè)區(qū)。因此，東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，能有效改善空氣質(zhì)量。1月24日，歷城區(qū)召開(kāi)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，區(qū)長(zhǎng)吳承丙表示“今年將推進(jìn)東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造，力爭(zhēng)使搬遷過(guò)程成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新增長(zhǎng)點(diǎn)培育的過(guò)程。”

濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于提質(zhì)加速、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的重要時(shí)期，“城市病”作為不可避免出現(xiàn)的事物，影響了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。然實(shí)現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化目標(biāo)并非一日之功，更需要堅(jiān)持不懈的引導(dǎo)、大量行之有效的舉措和持之以恒的努力，除了不斷尋求改善之路還得從根源上找到解決之法。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。