成都首次規(guī)定：改革創(chuàng)新寬容失敗 兩情況免責(zé)

為解決改革創(chuàng)新工作中的思想顧慮、制度障礙、機(jī)制缺陷等問(wèn)題，《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）已于日前由市人大常委會(huì)通過(guò)，昨日對(duì)社會(huì)公布，并開(kāi)始施行。這是市人大常委會(huì)首次為改革創(chuàng)新出臺(tái)《決定》，《決定》具有法律效力，不僅提出促進(jìn)改革創(chuàng)新的原則、改革創(chuàng)新的法治路徑等，還首次提出在兩種情況下“寬容失敗”，并強(qiáng)調(diào)“原始創(chuàng)新”的重要性。

鼓勵(lì)本土高?！皬念^到尾”自主創(chuàng)新

“鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和基層自治組織根據(jù)發(fā)展需求開(kāi)展組織、管理等改革創(chuàng)新；鼓勵(lì)和支持高?？蒲性核l(fā)揮知識(shí)創(chuàng)新、原始創(chuàng)新作用，促進(jìn)科技成果與就地有效轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展……”《決定》第十一條對(duì)相關(guān)單位、組織、團(tuán)體等的改革創(chuàng)新，明確將鼓勵(lì)和支持，其中專(zhuān)門(mén)提到“原始創(chuàng)新”。

市人大法制委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，所謂“原始創(chuàng)新”，是指前所未有的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、原理性主導(dǎo)技術(shù)等創(chuàng)新成果，“我們提出這個(gè)，就是要鼓勵(lì)本土高?！畯念^到尾’的自主創(chuàng)新，特別是在基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究領(lǐng)域取得獨(dú)有的發(fā)現(xiàn)或發(fā)明，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意的產(chǎn)生、技術(shù)的研發(fā)以及產(chǎn)品的生產(chǎn)等全鏈條本地化，而不僅僅滿(mǎn)足于借鑒他山之石進(jìn)行二次創(chuàng)新，也是對(duì)本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種重視?！?/p>

兩類(lèi)情況在績(jī)效考核中不作負(fù)面評(píng)價(jià)

《決定》第十五條頗為引人關(guān)注，提出的責(zé)任豁免相關(guān)規(guī)定，屬于成都首次。什么情況下可“責(zé)任豁免”？《決定》劃分了兩類(lèi)：改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個(gè)人依照規(guī)定程序決策、實(shí)施，并且勤勉盡責(zé)、未牟取私利、未損害公共利益、未侵害人民群眾合法權(quán)益的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，不追究有關(guān)個(gè)人的相關(guān)責(zé)任；因法律、法規(guī)、規(guī)章的修改或者國(guó)家政策調(diào)整等原因，導(dǎo)致改革創(chuàng)新工作未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，決策、實(shí)施單位和個(gè)人不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

“此項(xiàng)規(guī)定，是為解決改革創(chuàng)新主體的后顧之憂(yōu)，破除束縛改革創(chuàng)新的桎梏而誕生?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這借鑒了深圳、上海、杭州等地經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也結(jié)合成都實(shí)際，在一定條件內(nèi)明確將寬容失敗，未達(dá)到改革創(chuàng)新預(yù)期目標(biāo)且滿(mǎn)足條件的，在績(jī)效考核中不作負(fù)面評(píng)價(jià)，有利于激發(fā)和增強(qiáng)全社會(huì)改革創(chuàng)新的動(dòng)力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。