濱江區(qū)政協(xié)2014年工作綜述

2014年2月，濱江區(qū)政協(xié)正式成立。作為杭州市乃至浙江省最年輕的區(qū)級政協(xié)組織，它是創(chuàng)新的“果”，更是創(chuàng)新的實踐者。

秉承高新區(qū)（濱江）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、先行先試的基因和勇氣，濱江區(qū)政協(xié)緊緊把握區(qū)委對政協(xié)工作“高起點、創(chuàng)特色、聚合力”的總要求，一步一個腳印走來。一年來，組織專題協(xié)商9次，開展主席會議視察5次，提交調研報告7個，征集社情民意信息128則、編報?？?8期，獲得市、區(qū)領導批示35次，制訂出臺制度文件23個……

2014年11月，全區(qū)政協(xié)工作會議召開，濱江區(qū)委《關于加強人民政協(xié)工作的意見》出臺。組建政協(xié)——召開會議——出臺意見，一年之內三個精彩的跨越，凸顯了濱江區(qū)政協(xié)的地位、作用，提出了區(qū)委對政協(xié)工作的領導原則和要求，明確了政協(xié)履行“三項職能”的基本形式、內容、程序，為濱江區(qū)政協(xié)工作指明了方向，提供了保障。

圍繞中心，牢記使命，履職盡責，濱江區(qū)政協(xié)在開局之年，用自己的履職成績單，寫下濃墨重彩的篇章。

規(guī)范協(xié)商共推發(fā)展

“努力讓企業(yè)和群眾少交一些錢、少跑一趟腿、少走一道程序、少跨一道門檻?！必灤┻@樣的理念，去年，濱江區(qū)開始新一階段深化行政審批改革工作。

委員們深入到中恒電氣、大華技術、華三通信等企業(yè)，以及區(qū)行政服務中心和江南、江北辦事服務大廳調研，發(fā)放調查問卷，征集“金點子”。

在濱江區(qū)政協(xié)組織的專題協(xié)商會上，15名委員提出了建議：推進權力清單，做好證、照并聯(lián)審批，探索審改監(jiān)管合一模式，利用現(xiàn)代信息通信技術提供便捷高效的審批服務。

“這些建議，可操作性強，說到了點子上?！毕嚓P職能部門負責人指出。

很快，委員們的建議被吸收采納，促成了全區(qū)行政審批“提速瘦身”。

去年，濱江區(qū)政協(xié)共召開9次專題協(xié)商會議，議題多是全區(qū)重點工作，包括固定資產有效投入、“五水共治”、重點提案辦理、社區(qū)規(guī)劃等。

委員們共形成了9份建議案和40余條建議。由于這些協(xié)商活動反映問題集中、調研準備充分、領導溝通深入，許多意見和建議均被納入相關的決策程序。

在一屆一次會議期間，委員們對政府工作報告及其他報告，進行廣泛深入的協(xié)商討論，提出了許多意見和建議。同時，選擇全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題以及人民群眾普遍關心的熱點問題，組織首次大會發(fā)言，區(qū)委區(qū)政府主要領導到會聽取意見，共商發(fā)展大計。

區(qū)政協(xié)還建立了政府意見政策出臺事先協(xié)商的機制，就區(qū)政府提交的關于“貫徹‘杭改十條’再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢、關心關愛農轉非拆遷人員”5個制度性文件進行書面協(xié)商，提出意見建議26條。

通過多種協(xié)商形式的探索，濱江區(qū)政協(xié)用好協(xié)商職能，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲，為區(qū)委區(qū)政府科學民主決策提供了有效的智力支持和廣泛的民意參考。

強化監(jiān)督積極建言

走河道、看池塘、巡溝渠，用手機拍下排污口，做好河道巡查記錄……18名政協(xié)委員徒步對43條區(qū)管河道、55個池塘、12條（段）支流小河進行巡查，用腳步丈量水情，積極為治水建言獻策。

去年，濱江區(qū)啟動實施了“五水共治”三年行動計劃，力爭到年底前，全面消除垃圾河、基本消除河道黑臭現(xiàn)象。

如何在“五水共治”工作中實施有效監(jiān)督，濱江區(qū)政協(xié)動了不少腦筋——

將“五水共治——水環(huán)境治理”列為2014年度重點調研課題，將來自區(qū)治水辦、城建指揮部、高新總公司的政協(xié)委員納入調研組，在區(qū)政協(xié)主席會議成員帶領下，多次實地踏看黑臭河道、在建排灌站（泵站）等，召開座談會12次，聽匯報、察實情，找問題、想對策。

成立“五水共治”專項民主監(jiān)督小組，18名政協(xié)委員（監(jiān)督員）被派駐到3個街道，通過視察、調研、明察暗訪等形式，組織開展聯(lián)動監(jiān)督、組合監(jiān)督和交叉檢查監(jiān)督，向被監(jiān)督單位反饋意見35條。

“區(qū)管河道兩岸綠化保潔特別是毀綠種菜問題要加強管理；錢塘江沿線的排灌站等設施建設布局不合理，審批程序復雜，需要加大協(xié)調；要加大支小河、溝渠、池塘的治理，清除‘黑臭’現(xiàn)象，鞏固主干河道的綜合整治成果?！?/p>

區(qū)政協(xié)課題組結合近3個月的調查研究，向區(qū)委、區(qū)政府提交了《濱江區(qū)水污染成因及治理對策的調研報告》，為治水建言獻策。比如，建立全區(qū)統(tǒng)一的排污納管準入管理機制，全面打通“斷頭河”，推進全方位截污納管，確保全區(qū)污水并網(wǎng)輸送等。

此外，濱江區(qū)5位政協(xié)委員在各級“五水共治”領導小組任職，3位委員擔任“河長”，6位委員參與了治水工程和技術項目建設，委員們走向“治水”一線，實施有效監(jiān)督。

該區(qū)政協(xié)還十分注重通過傾聽民意民聲實施監(jiān)督。比如設置社區(qū)社情民意收集箱；開發(fā)濱江政協(xié)在線，設立15個委員網(wǎng)上工作室；建立特約信息員隊伍；創(chuàng)辦社情民意專刊，暢通信息報送渠道等……共收集社情民意128則，轉辦處理38件。

該區(qū)政協(xié)還堅持以民主監(jiān)督助力重點工程建設，向物聯(lián)網(wǎng)、智慧新天地、北塘河畔3個建設指揮部派駐民主監(jiān)督小組，“專家型”監(jiān)督員如安恒信息的“白客”范淵、中控副總裁張偉寧等都被納入監(jiān)督團隊。在監(jiān)督活動中，委員們利用專長為高新區(qū)（濱江）建設“五大平臺”、打造“智慧e谷”出謀劃策。針對物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)園建設，民主監(jiān)督小組提出了“發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)防止技術空心化、加強對物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的政策扶持、進一步完善園區(qū)規(guī)劃和城市設計”等10余條建議，引起了派駐單位的高度重視。

深化參政主動作為

沒有調研就沒有發(fā)言權。為了用好政協(xié)的“話語權”，發(fā)出“好聲音”，區(qū)政協(xié)將調研奉為圭臬，按照“創(chuàng)特色”要求，積極打造“服務高新”參政品牌。

探索形成“公開征題、委員獻題、黨政領導點題、主席會議定題”的課題選題機制，建立由主席、副主席任組長的調研組，圍繞“優(yōu)化投資結構確保固定資產有效投入、水污染治理、加快物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設打造產業(yè)集群、加大對企業(yè)自主創(chuàng)新產品首臺套應用扶持”等內容，深入調研，分析存在問題，提出對策建議，并及時向區(qū)委區(qū)政府提交調研報告，為助推產業(yè)發(fā)展、改進和提升相關工作、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境獻良策、盡職責。

以高新區(qū)（濱江）“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化、建設科技新城”三大任務為導向，做好提案的征集辦理。建立了區(qū)政府領導領辦、區(qū)政協(xié)領導督辦重點提案制度，走訪重點提案人和提案辦理部門，抓好跟蹤督辦，推動提案辦理落實。

經(jīng)過27家辦理部門的努力，一屆一次會議立案的98件提案全部按時辦結答復，委員滿意率達100%。

其中，被確定為重點督辦提案共4件——

針對“關于打造世界級安防產業(yè)大企業(yè)集群的建議”，區(qū)政府編制了“數(shù)字安防創(chuàng)新型產業(yè)集群建設與發(fā)展規(guī)劃”，申報了國家“智慧安防產業(yè)集群區(qū)域品牌建設示范區(qū)”，強化了統(tǒng)籌協(xié)調、政策扶持和示范應用，有效地加快了全區(qū)安防產業(yè)的發(fā)展。

針對“關于加快治理城市內澇的建議”，區(qū)政府將治理內澇作為“五水共治”的重要內容，2014年共投入資金5.4億元，通過建閘（泵）站、河道疏浚、管網(wǎng)清淤，實施積水點“一點一方案”整改工程等，基本解決了大面積內澇現(xiàn)象。

針對“加強外來人口管理的建議”，該區(qū)通過建立專門工作機構，完善信息網(wǎng)絡，率先開展居住證積分制管理試點等措施，加強了外來人口的序化管理，優(yōu)化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的環(huán)境。

針對“提升教育軟實力的建議”，通過加強校長和骨干教師有序流動、優(yōu)秀教師引進、教師培養(yǎng)提高以及選派骨干教師到名優(yōu)學校掛職學習等舉措，逐步打響高新區(qū)（濱江）教育品牌，提升了區(qū)域生活品質。

團結聯(lián)誼擴大影響

走訪委員120多人次，召開座談會9個，解決實際問題33個，涉及村級留用地開發(fā)業(yè)務培訓、人才公寓政策、海創(chuàng)基地招商等……

區(qū)政協(xié)委員產生后，區(qū)政協(xié)主席會議成員和各專委會集中3個月時間，開展了上門走訪一屆區(qū)政協(xié)委員活動。

由于區(qū)政協(xié)堅持辦好“委員之家”，委員們履職創(chuàng)業(yè)的積極性被徹底激發(fā)出來。全體政協(xié)委員堅持“一崗雙責”，比業(yè)績、比履職，在服務大局服務群眾上走在前做表率。

去年，濱江區(qū)政協(xié)發(fā)揮政協(xié)大團結大聯(lián)合的組織優(yōu)勢，始終把發(fā)揚民主、增進團結、協(xié)調關系、化解矛盾作為履職的著力點。

通過“兩會”相互銜接、聯(lián)辦政情報告會、專題講座等，密切與人大、政府及相關部門的聯(lián)系，形成工作聯(lián)系的規(guī)范化、制度化；

通過深入街道（社區(qū)）走訪調研，密切與基層的聯(lián)系，找準政協(xié)發(fā)揮作用的著力點和切入點；

通過課題配合、學習考察、交流協(xié)作等，全方位、多渠道、多形式地開展聯(lián)絡聯(lián)誼活動，擴大高新區(qū)（濱江）及政協(xié)工作的對外影響力。如，配合市政協(xié)完成“關于進一步發(fā)揮高新區(qū)（濱江）在杭州‘兩創(chuàng)’戰(zhàn)略中的引領與輻射作用”調研，該調研報告獲得了市委、市政協(xié)領導批示，為市委常委會專題研究高新區(qū)（濱江）工作、出臺相關意見提供了決策參考。

一年來，共接待來區(qū)考察調研15批次300余人，涉及省內外政協(xié)“基層醫(yī)療機構服務能力建設”、“農業(yè)產業(yè)化發(fā)展”、“加快融入大杭州”、實施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略、“科技創(chuàng)新環(huán)境建設”等調研組。濱江區(qū)政協(xié)通過主動請進來，走出去，在宣傳高新區(qū)（濱江）、推薦高新區(qū)（濱江），推進發(fā)展中發(fā)揮了“政協(xié)效應”。

新的一年，濱江區(qū)政協(xié)將按照全區(qū)政協(xié)工作會議要求和區(qū)委四屆七次全會部署，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，積極推動依法治國在該區(qū)的實踐，求實創(chuàng)新、拓展提高，為奮力推進“三次創(chuàng)業(yè)”，爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，建設世界一流高科技園區(qū)貢獻智慧力量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。