提升農(nóng)村幸福感的“郫縣路徑”

住小別墅、村里都是樹(shù)、收入漲三成、上學(xué)有校車、附近可就業(yè)、生病有醫(yī)療、養(yǎng)老有保障……這些都是四川省成都市郫縣農(nóng)民幸福生活的景象。

在不久前召開(kāi)的“中國(guó)城市未來(lái)發(fā)展國(guó)際論壇”上，成都連續(xù)三年蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市，一條具有特色的“郫縣路徑”值得深究。

對(duì)于擁有67.5%農(nóng)村區(qū)域的郫縣來(lái)說(shuō)，在城市板塊強(qiáng)勁發(fā)力建設(shè)全新的西門口衛(wèi)星城時(shí)，農(nóng)村板塊的一體化發(fā)展顯得尤為重要。要提升全城幸福感就必須縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距。

郫縣近年來(lái)通過(guò)“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”方式規(guī)劃建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新農(nóng)村，建成29個(gè)聚居點(diǎn)共35萬(wàn)平方米的“小組生”新農(nóng)村綜合體。近期提出“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的思路來(lái)打造“三片”、“三面”、“多點(diǎn)”區(qū)域，將農(nóng)村區(qū)域建設(shè)成為成都重要的生態(tài)保育區(qū)、休閑首選地。

“青杠樹(shù)村規(guī)劃后，我們農(nóng)民按人口分房，住上了小"別墅"，這里天然氣、自來(lái)水、網(wǎng)絡(luò)、超市、醫(yī)院應(yīng)有盡有，和城里面沒(méi)什么不同。”青杠樹(shù)村的村民談起村里集中規(guī)劃后的蛻變時(shí)說(shuō)道。

青杠樹(shù)村位于郫縣三道堰鎮(zhèn)，是郫縣實(shí)施“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化”方式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村區(qū)域的示范點(diǎn)，通過(guò)2年的建設(shè)，僅是“3·8踏青節(jié)”就吸引上萬(wàn)游客觀光，農(nóng)民收入增加近3成，形成了以田園休閑觀光為主的景區(qū)。記者去年十月底走進(jìn)了青杠樹(shù)村，探秘其農(nóng)民幸福生活的根源。

郫縣縣委書記蘇鵬對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)：“十八大以來(lái)，我們圍繞"水潤(rùn)蜀都、生態(tài)郫縣"發(fā)展定位，按照"因地制宜、宜聚則聚、宜散則散推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"的要求，采取"小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化"方式規(guī)劃建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村。改善了2207戶6540人的居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境?！?/p>

“小、組、生”新村以小規(guī)模聚居和組團(tuán)式布局為特色，控制房屋規(guī)模，設(shè)計(jì)不同戶型，建設(shè)“緊湊型、低樓層、川西式”的特色民居。選擇村落中心點(diǎn)形成輻射區(qū)，形成整齊開(kāi)放的農(nóng)村社區(qū)，自來(lái)水、天然氣、光纖、寬帶、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、便民服務(wù)站、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等一應(yīng)俱全，形成“10分鐘生產(chǎn)生活圈”。

通過(guò)多渠道籌資，實(shí)現(xiàn)資金平衡。政府引導(dǎo)、農(nóng)民自籌、產(chǎn)權(quán)融資、社會(huì)資金參與和財(cái)政補(bǔ)助等方式，籌集“小、組、生”新村建設(shè)資金。堅(jiān)持讓農(nóng)民做主，農(nóng)民不僅是“決策者”和“參與者”，更是社區(qū)管理的主人，真正實(shí)現(xiàn)“還權(quán)賦能”。三道堰鎮(zhèn)的新村節(jié)余集體建設(shè)用地269畝，實(shí)現(xiàn)收益近1.9億元。下一步，郫縣計(jì)劃3年內(nèi)新建300萬(wàn)平方米的農(nóng)民新居，打造27個(gè)“小、組、生”幸福美麗新村。

蘇鵬表示，郫縣正努力把農(nóng)村區(qū)域建設(shè)成為能夠體現(xiàn)“夢(mèng)幻水鄉(xiāng)·至美田園”意境的開(kāi)敞式大景區(qū)，呈現(xiàn)一幅天藍(lán)地凈、水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、舒適怡人的田園畫卷。

在生態(tài)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局方面，郫縣堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”，按照“建大公園、造大景區(qū)”理念，突出“優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)鎮(zhèn)村、興產(chǎn)業(yè)、促改革”的主線，著力打造“三線、三面、多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)新格局，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。

“三線（按景區(qū)規(guī)劃劃分）”即萬(wàn)畝水源保護(hù)濕地景觀線、紅光大道西延川菜文化體驗(yàn)線、西源大道精品苗木展示線；“三片（按照產(chǎn)業(yè)功能布局劃分）”即都市精品蔬菜片、田園休閑旅游片、古蜀水鄉(xiāng)文化片；“多點(diǎn)（九個(gè)鎮(zhèn)＋若干景點(diǎn)）”。

郫縣形似一片綠葉，成長(zhǎng)在成都市西邊的枝頭。這片綠色之肺處于上風(fēng)上水的絕佳地帶，不染雜塵。城市受其滋養(yǎng)，被鮮花綠樹(shù)簇?fù)怼?/p>

郫縣農(nóng)村的生態(tài)化建設(shè)要保護(hù)生態(tài)資源和川西民俗、農(nóng)耕文化，形成林中有院、院中有林，院在田中、院田相連的景象。盡量不砍一樹(shù)一竹，鼓勵(lì)農(nóng)民種植花卉和蔬菜瓜果，建設(shè)“微田園”。農(nóng)民規(guī)范發(fā)展賞田園風(fēng)光、品農(nóng)家美食、住農(nóng)民新居、體農(nóng)事生活為主題的鄉(xiāng)村旅游，去年，新村農(nóng)民人均純收入達(dá)1.8萬(wàn)元，農(nóng)民生活品質(zhì)大大提升。

適當(dāng)保留和發(fā)展農(nóng)業(yè)插花地和生態(tài)林地，形成了“城在田中、園在城中”的城市特色風(fēng)貌，郫縣正逐步成為擁有同樣的城區(qū)功能配置，享受更高的生態(tài)環(huán)境和生活品質(zhì)的生態(tài)幸福城。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。