三問新《汽車銷售管理辦法》

廠強(qiáng)商弱不對(duì)等關(guān)系會(huì)否改變？

汽車大賣場(chǎng)會(huì)否成主流？

跨戶籍跨區(qū)域買車能否成真？

商務(wù)部發(fā)布的《汽車銷售管理辦法》(下稱新《辦法》)7月1日起正式實(shí)施，曾對(duì)汽車流通領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響的舊《辦法》同時(shí)退出歷史舞臺(tái)。根據(jù)新《辦法》，銷售汽車不再局限于汽車品牌商授權(quán)直營4S店銷售產(chǎn)品，這打破了品牌授權(quán)為核心的4S傳統(tǒng)銷售模式，大型汽車超市、汽車大賣場(chǎng)以及汽車網(wǎng)絡(luò)電商等將會(huì)成為新的汽車銷售形式，從而開啟汽車流通和后市場(chǎng)多元化競爭的新時(shí)代。不過，盡管新《辦法》的出臺(tái)對(duì)汽車流通具有重大意義，但在執(zhí)行層面卻存在頗多疑問。

一問廠強(qiáng)商弱關(guān)系會(huì)改變嗎？

政策：供應(yīng)商采取向經(jīng)銷商授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不低于3年，首次授權(quán)期限一般不低于5年。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出提醒和說明，并書面告知向消費(fèi)者承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的主體。供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)的銷售對(duì)象，不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及其配套的規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。

分析：

新《辦法》被議論最多的是打破汽車銷售單一授權(quán)模式。

此前實(shí)施的舊《辦法》，也就是2005年4月1日起施行的《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，最重要的一項(xiàng)規(guī)定就是對(duì)汽車實(shí)行品牌銷售，只有獲得品牌授權(quán)的汽車經(jīng)銷商才能銷售汽車。

在中國汽車工業(yè)發(fā)展史上，舊《辦法》對(duì)汽車流通秩序的維護(hù)曾發(fā)揮極大作用。汽車經(jīng)銷商只能將獲得授權(quán)的品牌汽車直接銷售給最終用戶，生產(chǎn)商不能直接向消費(fèi)者銷售汽車，這樣就堵住了不正規(guī)的銷售渠道，避免市場(chǎng)的不正當(dāng)競爭。然而，舊《辦法》也造就了整車廠的壟斷地位。4S店銷售模式讓汽車生產(chǎn)商的話語權(quán)比較大，造成生產(chǎn)商強(qiáng)、經(jīng)銷商弱的不對(duì)等地位。

目前，中國汽車經(jīng)銷商的生存環(huán)境相當(dāng)惡劣，汽車銷售價(jià)格倒掛已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象，經(jīng)銷商與汽車廠家之間的矛盾也不斷爆發(fā)。全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會(huì)曾經(jīng)發(fā)布的一份“中國汽車經(jīng)銷商對(duì)供應(yīng)商滿意度調(diào)查報(bào)告”顯示，73%的經(jīng)銷商反映乘用車供應(yīng)商新增網(wǎng)點(diǎn)不會(huì)征求當(dāng)?shù)匾延薪?jīng)銷商的意見；60%的經(jīng)銷商表示供應(yīng)商并不向其公開網(wǎng)點(diǎn)開發(fā)規(guī)劃，經(jīng)銷商無法阻止乘用車供應(yīng)商在該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張；57%的經(jīng)銷商表示當(dāng)某一地點(diǎn)已建網(wǎng)點(diǎn)處于虧損或利潤低于同行業(yè)水平時(shí)，供應(yīng)商仍會(huì)強(qiáng)行布點(diǎn)。

在整車廠面前處于弱勢(shì)地位的經(jīng)銷商，可否借新《辦法》上演逆襲的戲碼？答案是否定的。

“新《辦法》要打破單一品牌授權(quán)模式的可能性是微乎其微的，至少現(xiàn)在做不到。”全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹接受南都記者采訪表示，新政策對(duì)保護(hù)經(jīng)銷商的利益會(huì)起到一些效果，但不大，在未來較長一段時(shí)間內(nèi)，以4S店為主導(dǎo)的汽車銷售和服務(wù)模式仍是主流。

而經(jīng)銷商層面也認(rèn)為新《辦法》很難改變廠家和經(jīng)銷商的關(guān)系形態(tài)。東悅起亞廣州番禺勝亞店店長黃耀星告訴南都記者，不管政策怎么變化，汽車商品資源都牢牢掌握在整車廠手上，資源在誰手里誰就掌握話語權(quán)，單單靠一紙新政就改變實(shí)行了12年的品牌授權(quán)模式也是不可能的，“廠商與經(jīng)銷商之間良性關(guān)系的溝通會(huì)顯得更加重要”。

不過長期來看，新《辦法》還是會(huì)對(duì)廠與商之間的關(guān)系產(chǎn)生一定影響。中國汽車流通協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部副主任回玉梅認(rèn)為，《汽車銷售管理辦法》實(shí)施后，銷售汽車將無須再取得廠商品牌授權(quán)，長此以往，廠家與經(jīng)銷商的關(guān)系應(yīng)該也會(huì)出現(xiàn)一些變化。

二問汽車大賣場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)并成為主流嗎？

政策：供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，滿足經(jīng)營需要和維護(hù)品牌形象的基本功能，但不得對(duì)經(jīng)銷商實(shí)施下列行為：(一)要求同時(shí)具備銷售、售后服務(wù)等功能;(二)規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外;(三)限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品等。

分析：

既然新《辦法》將打破以往汽車銷售品牌授權(quán)單一制度，并明確了經(jīng)銷商可以同時(shí)經(jīng)營多個(gè)品牌產(chǎn)品，這意味著4S店可以同時(shí)出售多個(gè)品牌汽車，且無須向品牌商申請(qǐng)，只需要告知一聲，就能銷售該品牌，同時(shí)出售多個(gè)品牌的汽車大賣場(chǎng)、汽車超市有可能出現(xiàn)。但事實(shí)上，這不會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，至少短期內(nèi)不會(huì)實(shí)現(xiàn)。

其實(shí)，汽車超市、汽車賣場(chǎng)十幾年前就已出現(xiàn)，新政更像是為過去的汽車賣場(chǎng)、二級(jí)經(jīng)銷商等并未取得授權(quán)的經(jīng)銷商一個(gè)合法身份。得不到廠家的授權(quán)，也就得不到廠家的支持、返點(diǎn)以及售后的技術(shù)、設(shè)備，離開這些，經(jīng)銷商捉襟見肘。

“跟傳統(tǒng)4S店相比較，汽車賣場(chǎng)、汽車超市的優(yōu)勢(shì)在哪里呢？”崔東樹分析，這些大賣場(chǎng)，環(huán)境比不上4S點(diǎn)，服務(wù)也比不上4S店，價(jià)格也未必比4S店更低，根本不存在優(yōu)勢(shì)。

黃耀星也表示，多種購車渠道早已經(jīng)出現(xiàn)，但汽車銷售畢竟還涉及眾多服務(wù)環(huán)節(jié)，有實(shí)力、誠信、服務(wù)好的經(jīng)銷商還是消費(fèi)者的第一選擇。不過他也坦承，銷售和售后分離的格局也許會(huì)是更多汽車集團(tuán)公司會(huì)考慮的，也就說，新《辦法》對(duì)多品牌的綜合維修中心、配件的外采和外銷等等售后服務(wù)方面的影響會(huì)更多。

“像龐大、廣匯這些做多品牌的經(jīng)銷商，如果想建立城市展廳也不是不可能，但這種消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變消費(fèi)者還不習(xí)慣，對(duì)消費(fèi)者而言，買車還是要回歸4S店。”上述日系品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人進(jìn)一步分析說，“比如在售后服務(wù)方面，現(xiàn)在很多車都有三年10萬公里保修，但提供這種售后服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)必須有合理規(guī)范的經(jīng)營者和場(chǎng)所，都需要得到廠家認(rèn)可，不是說零部件放開了，就可以隨便開個(gè)路邊攤賣車，對(duì)于消費(fèi)者而言，這也是無法接受的。”

三問跨戶籍跨區(qū)域買車將不再受限制嗎？

政策：供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地，不得對(duì)消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援等產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車產(chǎn)品“三包”服務(wù)、召回等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊(cè)登記等服務(wù)。

分析：

據(jù)了解，同一品牌車型在不同區(qū)域的價(jià)格往往相差巨大。而汽車銷售商會(huì)對(duì)消費(fèi)者的戶籍進(jìn)行限定。受制于不能跨區(qū)域銷售的這一規(guī)定，消費(fèi)者只能購買自己所在區(qū)域的車，對(duì)于其他區(qū)域的巨大優(yōu)惠“看得到卻吃不到”。

對(duì)于這一現(xiàn)象，新政出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，“供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者戶籍所在地”，如違反該規(guī)定，可由縣級(jí)以上地方商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并可給予警告或3萬元以下罰款。有汽車經(jīng)銷商指出，新《辦法》出臺(tái)后，4S店禁止跨區(qū)域銷售，供應(yīng)商對(duì)售后配件和整車價(jià)格進(jìn)行限制等行為都將得到改變。

不過，南都記者走訪廣深兩地市場(chǎng)了解到，其實(shí)很多汽車商家并未限定購買者的戶籍。深圳一家合資品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人告訴記者，他們從未限過買家的戶籍，真正限的是政府，“要求買家出示居住證”。廣州一家合資品牌經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人也表示自己所在經(jīng)銷店并未限制戶籍，是否本地戶籍只對(duì)上牌有影響，“居住證的作用在于上牌，而外地如果不在廣州上牌、回自己戶籍地上牌的話，其實(shí)是不受影響的”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。