寫好“人”字推進(jìn)成都新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

近日，四川省委書記王東明在參加省十二屆人大三次會(huì)議成都代表團(tuán)聯(lián)組審議時(shí)，對(duì)成都市提出要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新作為”的要求，其中包括要堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，在新型城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)新作為。

作為全國(guó)城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，成都始終堅(jiān)持“以人為本”，把握住了城鎮(zhèn)化趨勢(shì)與城鎮(zhèn)化規(guī)律，探索走出了一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化之路。無論是城鎮(zhèn)化建設(shè)水平還是城鎮(zhèn)化建設(shè)管理，成都都走在全國(guó)的前列。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新作為，探索出更多新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成都經(jīng)驗(yàn)，就必須將“人”字更大寫，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

實(shí)現(xiàn)新作為必須在城鎮(zhèn)空間格局上謀新篇，以更寬視野更大氣魄來搞好規(guī)劃，加快推進(jìn)“獨(dú)立成市”建設(shè)。今年成都市在《政府工作報(bào)告中》提出要按照獨(dú)立成市的要求，加快發(fā)展新型衛(wèi)星城和區(qū)域中心城，優(yōu)化規(guī)劃、完善功能，加快建設(shè)現(xiàn)代化小城市。科學(xué)合理的規(guī)劃布局、功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施是決定人是否進(jìn)得來，留得下的第一因素。在獨(dú)立成市的理念指導(dǎo)下，成都應(yīng)加快推進(jìn)1個(gè)特大中心城市+7個(gè)衛(wèi)星城+6個(gè)區(qū)域中心城+10個(gè)小城市的城鎮(zhèn)骨架盡快搭建起來，同時(shí)盡可能地完善教育、醫(yī)療、文化、公園等基礎(chǔ)配套，讓衛(wèi)星城與區(qū)域中心城、小城市以及一批特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)成為人才流、信息流、創(chuàng)業(yè)流、資金流匯聚的“洼地”，就近分流人群，并吸引更多的人愿意從中心城區(qū)搬到衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)去就業(yè)、生活，職住平衡、相對(duì)獨(dú)立，提高整個(gè)城市的承載能力。

實(shí)現(xiàn)新作為就必須在產(chǎn)城融合出新招。有活干，有飯吃是最樸素的至理，也是最根本的民生訴求。讓生活在城鎮(zhèn)的群眾有充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，有扎實(shí)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，城鎮(zhèn)才能成為樂業(yè)之地。成都正在打造的“創(chuàng)業(yè)之城”就是要讓創(chuàng)業(yè)者即使“流落街頭”也不愿意離開這個(gè)城市，即使身無分文也要堅(jiān)守在成都，等待創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，其核心就在于為城鄉(xiāng)居民有業(yè)、樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供最廣闊的發(fā)展空間。成都要在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出彩標(biāo)新，在推進(jìn)“獨(dú)立成市”的發(fā)展戰(zhàn)略中，就要根據(jù)各個(gè)衛(wèi)星城、小城鎮(zhèn)的既有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)培育適合自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，真正做到產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)融合。同時(shí)，抓好天府新區(qū)這一產(chǎn)城合作的“決勝棋”，利用好新常態(tài)下資源要素加快向國(guó)家級(jí)新區(qū)集中的大勢(shì)，全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)提速，通過一個(gè)以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)有效分流主城人口。

實(shí)現(xiàn)新作為必須在公共服務(wù)的均等化寫新章。城鎮(zhèn)化的根本目的在于讓便捷的生活設(shè)施和公共服務(wù)體系深入鄉(xiāng)村，讓人的觀念融入城市生活，而不是單純地改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)面貌，所以人的城鎮(zhèn)化最主要的在于公共服務(wù)的均等化。成都在全國(guó)率先制定了系統(tǒng)、全面、多層次的農(nóng)村公共設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置。但要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新作為，成都必須在公共設(shè)施與公共服務(wù)的城鄉(xiāng)“同質(zhì)化、同城化”寫下更好篇章，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村綜合體、新村聚居點(diǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃道路和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，合理構(gòu)建具有本地特色的商業(yè)中心、文體中心以及公園和綠地，構(gòu)筑覆蓋起一個(gè)相比過去更加優(yōu)越的醫(yī)療、教育、文化、消費(fèi)、休閑基本公共服務(wù)圈，創(chuàng)建更多幸福美麗新村示范村，讓生活在小城鎮(zhèn)的人們享受到和中心城一樣便利、舒適的生活和機(jī)會(huì)，提升他們的生活質(zhì)量，努力將人的城鎮(zhèn)化推進(jìn)幸福的更深層。

“民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業(yè)”，與其說這是古人對(duì)“天下大同”的美好構(gòu)想，不如說恰恰契合了今日對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)預(yù)期。我們相信，堅(jiān)持人字大寫的成都特色城鎮(zhèn)化之路，必會(huì)將現(xiàn)代文明從形式到精神普及到城鄉(xiāng)大地，讓城鄉(xiāng)居民在豐袤的天府之國(guó)上，看得到山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁，憧憬著可期的未來。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。