北京市擬以“住所”控制低端產(chǎn)業(yè)

“一個(gè)1000多平方米的地方，能開(kāi)出幾百份公司居所證明”，在3月2日的工商行政管理工作會(huì)上，參加會(huì)議的副市長(zhǎng)程紅對(duì)這種“開(kāi)墻打洞”開(kāi)門(mén)臉兒的現(xiàn)象提出批評(píng)，并透露本市將出臺(tái)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理辦法，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)地勘察，以控制低端業(yè)態(tài)。

看“目錄”發(fā)執(zhí)照

“今后，工商登記準(zhǔn)入將與區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接”，市工商局局長(zhǎng)陳永表示，工商部門(mén)將執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止限制目錄，協(xié)調(diào)區(qū)縣政府制定業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，推動(dòng)出臺(tái)城市核心區(qū)重點(diǎn)街道和文保區(qū)業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃，支持符合首都城市戰(zhàn)略定位的“高精尖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也就是說(shuō)，如果你想開(kāi)辦的企業(yè)業(yè)態(tài)在區(qū)縣政府禁止和限制目錄內(nèi)，將領(lǐng)不到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商部門(mén)在發(fā)照前將比對(duì)目錄，不再為禁止或限制業(yè)態(tài)“放行”。

大柵欄琉璃廠歷史街區(qū)目前正在“照此辦理”。想在該地經(jīng)營(yíng)、擬申請(qǐng)取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及經(jīng)營(yíng)范圍變更的，首先要到西城區(qū)大柵欄琉璃廠商會(huì)提出商業(yè)入駐申請(qǐng)，進(jìn)行初步業(yè)態(tài)審核。然后將本人身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證、店面外立面裝修或改造效果圖等提交到大柵欄琉璃廠風(fēng)貌業(yè)態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，第二輪業(yè)態(tài)審核主要對(duì)申請(qǐng)人所經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)是否符合大柵欄琉璃廠歷史街區(qū)發(fā)展、裝修風(fēng)格是否與街區(qū)整體風(fēng)貌一致、外立面及房屋內(nèi)部裝修是否與歷史街區(qū)風(fēng)貌相一致等項(xiàng)目進(jìn)行逐一審核。審核通過(guò)后，申請(qǐng)人才能到工商部門(mén)按照正常程序辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

看“住所”控業(yè)態(tài)

程紅稱(chēng)“北京到了疏解首都非核心功能的關(guān)鍵時(shí)期，并要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，工商部門(mén)需要在“嚴(yán)控增量、嚴(yán)管存量”上下功夫。2011年起，北京提升小百貨、小食雜店等17類(lèi)業(yè)態(tài)的審批準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)探索根據(jù)經(jīng)營(yíng)住所使用期限等條件設(shè)定營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期制度。去年起草了工商登記中的住所登記管理辦法，今年將在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上討論通過(guò)并在全市執(zhí)行。

她表示，這個(gè)辦法將根據(jù)各區(qū)縣的實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)管理，以嚴(yán)控低端產(chǎn)業(yè)，尤其是在中心城區(qū)。因此，工商部門(mén)要加強(qiáng)實(shí)地勘察，避免虛假登記。同時(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，允許一址多照。

去年關(guān)停并轉(zhuǎn)58家市場(chǎng)

記者了解到，西城區(qū)作為首都核心區(qū)，近半數(shù)的市場(chǎng)主體是個(gè)體工商戶，而市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體戶又占到了個(gè)體戶總數(shù)的一半。西城工商分局經(jīng)過(guò)調(diào)研，2014年出臺(tái)了促進(jìn)西城區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，控制市場(chǎng)及市場(chǎng)內(nèi)主體增量，限制不符合西城功能定位的業(yè)態(tài)發(fā)展，包括小型房地產(chǎn)中介、電動(dòng)三輪車(chē)銷(xiāo)售、棋牌室等。意見(jiàn)實(shí)施近一年來(lái)，在全區(qū)范圍特別是動(dòng)物園地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“零增長(zhǎng)”：有形市場(chǎng)零增長(zhǎng)，市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶零增長(zhǎng)，重點(diǎn)控制的低端業(yè)態(tài)零增長(zhǎng)。同時(shí)還抑制了市場(chǎng)攤位私下交易行為的熱度。

北京去年關(guān)停并轉(zhuǎn)了58家不符合首都功能定位的有形市場(chǎng)，昌平區(qū)有50多家低端產(chǎn)業(yè)被清退。陳永表示，今年將加強(qiáng)疏解首都非核心功能，工商部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄。建立并完善以初期核查、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查為基礎(chǔ)的日常監(jiān)管制度，以信息公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄為核心的信用監(jiān)管制度。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。