長沙縣進行功能分區(qū) 探索有特色的區(qū)域發(fā)展道路

作為長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的核心地帶、全國18個改革開放典型地區(qū)之一，長沙縣不斷積極探索具有中國特色、時代特征、長沙特點的發(fā)展道路。

2008年，長沙縣提出“南工北農(nóng)、一縣兩區(qū)、分類指導”的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展布局思路，力求用1%的土地生產(chǎn)90%的社會財富，99%的土地用來保護生態(tài)等資源。從此長沙縣步入發(fā)展快車道，兩型社會建設取得顯著進展，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，部分區(qū)域人口密度過高、資源環(huán)境約束趨緊的矛盾日益顯現(xiàn)。如何破解“腳大鞋子小”、“桌子底下放風箏”的困境?長沙縣選擇將“南工北農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略升華成為根據(jù)各自資源稟賦、區(qū)位條件，更具發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Α肮δ芊謪^(qū)”戰(zhàn)略。

去年，湖南省發(fā)改委作出批復，同意《長沙縣功能分區(qū)體制機制創(chuàng)新實施規(guī)劃（2013—2020）》，功能分區(qū)的建設也正式進入實際運作層面。

今年年初的政府工作報告中曾寫到，通過“星沙產(chǎn)業(yè)基地及春華片區(qū)、環(huán)松雅湖片區(qū)、星沙城北及毛塘片區(qū)、干杉及江背大眾汽車產(chǎn)業(yè)配套園、長沙空港城及黃花綜合保稅區(qū)、黃興會展區(qū)及市場群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等功能組團”進入集約優(yōu)勢、集聚發(fā)力的“板塊經(jīng)濟時代”。報告還提出，要“適時優(yōu)化南工北農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)融合加快推動縣域北部發(fā)展?！?/p>

明年即是“十三五”的元年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為必然選擇。

按照十八屆三中全會關于實施主體功能區(qū)制度的要求，長沙縣在實施功能分區(qū)戰(zhàn)略中，把改善人民生活水平、提高人民生活品質(zhì)作為國土空間開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，堅持以改革創(chuàng)新作為推動功能區(qū)建設的強大動力，構(gòu)建系統(tǒng)完整的功能區(qū)管理制度體系；依據(jù)資源環(huán)境承載能力，科學劃分功能區(qū)域，明確與各功能區(qū)域相適應的政策導向；著眼于統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進“兩型”社會建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

按照“綜合配套改革創(chuàng)新區(qū)、中部崛起戰(zhàn)略增長極、轉(zhuǎn)型升級發(fā)展樣板區(qū)、空間科學開發(fā)先導區(qū)”的戰(zhàn)略定位，長沙縣將縣域國土空間劃分為了五大功能區(qū)，從而改變原來鎮(zhèn)街各自為營的格局。這五大功能區(qū)分別是國家級長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長沙臨空經(jīng)濟區(qū)、星沙松雅湖商務區(qū)、黃興會展經(jīng)濟區(qū)、長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)（長沙縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）。

相較以前的“南工北農(nóng)、一縣兩區(qū)”，此次的功能區(qū)劃分布局更加清晰，各區(qū)定位與人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境、社會發(fā)展要求相適應；各功能區(qū)的空間結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，利用率明顯提高，土地利用更趨節(jié)約；更有利于平衡各功能區(qū)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民收入、基本公共服務和生態(tài)環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。