創(chuàng)新破局 昆明就業(yè)爬坡上坎再升級(jí)

當(dāng)“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，遇到不斷刷新的高校畢業(yè)生數(shù)量和大量的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”待轉(zhuǎn)勞動(dòng)力，還有“愈加凸顯的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”，這讓去年我市的就業(yè)工作難上加難。

面對(duì)困難，唯有創(chuàng)新而上。去年以來，全市就業(yè)部門全面落實(shí)就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)工作，多渠道多形式促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)工作的穩(wěn)中有進(jìn)。截至去年年底，全年共提供有效就業(yè)崗位15.78萬個(gè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.05萬人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)17.31萬人；實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.7%，逆勢實(shí)現(xiàn)“六連紅”。

今年是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的沖刺之年，收官之年。從日前召開的全市就業(yè)工作會(huì)確定：今年“就業(yè)優(yōu)先”仍將是主線。全市就業(yè)部門將突出抓好高校畢業(yè)生和農(nóng)村勞動(dòng)力這兩大群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在創(chuàng)業(yè)扶持、技能提升、就業(yè)援助、信息服務(wù)四項(xiàng)措施上尋求突破，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握就業(yè)發(fā)展新常態(tài)，改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)發(fā)力，全力促進(jìn)充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

抓重點(diǎn)高校畢業(yè)生就業(yè)率“六連紅”

面對(duì)嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，我市就業(yè)部門一直將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，主動(dòng)加強(qiáng)與高校對(duì)接，建立就業(yè)政策、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園的校內(nèi)服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

市人社部門先后實(shí)施了高校畢業(yè)生就業(yè)“挖潛增崗”、“千企萬崗”計(jì)劃、“三支一扶”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)計(jì)劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。

去年全市通過“挖潛增崗”計(jì)劃，新增就業(yè)崗位8.87萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.36萬人。全市開展“千企萬崗”招聘會(huì)139場，7305家企業(yè)提供崗位11.32萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.48萬人。

在積極擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，我市還積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。市政府每年安排100萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和200萬元大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款貼息等。昆明市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可申請不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款和“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款，政府給予兩年的貸款貼息。

通過落實(shí)“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，為17名大學(xué)生提供無償資助，為76名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放了場租補(bǔ)貼，為13名創(chuàng)業(yè)大學(xué)生發(fā)放了網(wǎng)店補(bǔ)貼。全年“貸免扶補(bǔ)”扶持大學(xué)生比例達(dá)11%；去年全年，建成1個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地——云南海歸創(chuàng)業(yè)園，省、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)15個(gè)，其中，省級(jí)示范園3個(gè)。

從2012年開始，我市成功引進(jìn)了中國西部人才開發(fā)基金會(huì)和泛海公益基金會(huì)實(shí)施的“泛海揚(yáng)帆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”公益項(xiàng)目。每年由中國西部人才開發(fā)基金會(huì)出資200萬元項(xiàng)目資金，我市按1：1配套項(xiàng)目資金，為青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金資助和培訓(xùn)扶持。

目前，“泛海揚(yáng)帆—昆明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”已實(shí)施三期，共有122個(gè)優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得了2-5萬元的資金資助和培訓(xùn)扶持。

截至2014年12月31日，我市應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.2%。自2009年以來，高校畢業(yè)生就業(yè)率已連續(xù)6年保持在90%以上，困難高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。去年，全市發(fā)放“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款4.2785億元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款7.2938億元，發(fā)放勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款0.6943億元?！叭?xiàng)貸款”直接扶持1.65萬人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)（吸納）約4.95萬人就業(yè)。完成400家“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程推薦會(huì)審和培育任務(wù)。

在穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作的同時(shí)，作為“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”，為解決農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的最后一公里，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局著力創(chuàng)新，通過創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村”走出了一條幫助農(nóng)民脫貧致富的新路。

東川拖布卡鎮(zhèn)新街村委會(huì)就是這樣一個(gè)創(chuàng)業(yè)示范村。新街現(xiàn)有農(nóng)戶663戶，總?cè)丝?468人，其中農(nóng)業(yè)人口2332人，主要以種養(yǎng)業(yè)為主，2013年農(nóng)民人均純收入4167元。自從村里開展“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村”以來，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策扶持力度，村干部通過自身創(chuàng)辦的實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，努力做到“扶持一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一批，致富一方”，形成“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)促增收”的就業(yè)模式。

目前全村8名干部，帶頭創(chuàng)業(yè)的就有4人。胡德祥作為村委會(huì)書記、主任，通過自己創(chuàng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已注冊公司5家，帶動(dòng)本村村民和周邊就業(yè)250余人，并聯(lián)系幫助農(nóng)戶6戶創(chuàng)業(yè)。在村干部的帶動(dòng)和鼓勵(lì)下，該村村民自主創(chuàng)業(yè)的就有252戶，均帶動(dòng)就業(yè)數(shù)為5.4人，占全村總戶數(shù)的38%，其中種植創(chuàng)業(yè)占70%，養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)占10%，經(jīng)商類占15%，建筑業(yè)占5%，并通過提供資金、技術(shù)和信息支持，全面地帶動(dòng)了新街村的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，全村就業(yè)人數(shù)1418人，占全村法定勞動(dòng)人口的90%。

“創(chuàng)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村是我市將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作向農(nóng)村延伸、創(chuàng)業(yè)政策向農(nóng)村傾斜、提高農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施?！崩ッ魇袆趧?dòng)就業(yè)服務(wù)局局長龔成杰說，在2013年成功建設(shè)22個(gè)的基礎(chǔ)上，2014年又建設(shè)了23個(gè)，示范村內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)成倍增長，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

穩(wěn)民心培訓(xùn)幫扶促就業(yè)

去年7月，90家企業(yè)來到晉城鎮(zhèn)小梨園過度安置區(qū)，將3700個(gè)就業(yè)崗位送到失地農(nóng)民家門口。此活動(dòng)將更好地幫助晉寧縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)示范區(qū)廣大失地農(nóng)民解決就業(yè)問題，讓農(nóng)民“失地不失業(yè)”?！氨敬握衅笗?huì)就是針對(duì)失地農(nóng)民的需求量身定制的?！饼彸山苷f，針對(duì)晉寧在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作中失地農(nóng)民就業(yè)問題較為突出的實(shí)際，市就業(yè)部門深入廣濟(jì)、富有等村委會(huì)，與村民座談，準(zhǔn)確掌握村民就業(yè)和培訓(xùn)需求，先后2次組織用人單位進(jìn)村入社開展專場招聘會(huì)，提供5000余個(gè)就業(yè)崗位，使750人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。同時(shí)結(jié)合摸底情況和園區(qū)企業(yè)用工需求，對(duì)494名村民開展了綠化、電工、中式面點(diǎn)、保安等培訓(xùn)，提升了村民的就業(yè)技能，促進(jìn)了村民就業(yè)并致富，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安起到了促進(jìn)作用。

同樣的招聘會(huì)還開到了水源保護(hù)區(qū)的農(nóng)民家門口。去年，以創(chuàng)新工作機(jī)制為動(dòng)力，3次赴水源區(qū)開展送崗下鄉(xiāng)招聘活動(dòng)，搭建了供需對(duì)接平臺(tái)。全年共安排水源區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)6.87萬人，其中技能培訓(xùn)1.11萬人，中高端培訓(xùn)0.155萬人。著力加大資金投入，調(diào)減了水源區(qū)所在縣區(qū)財(cái)政承擔(dān)比例，將原由縣區(qū)承擔(dān)的20%培訓(xùn)費(fèi)用調(diào)減為10%，減輕了水源區(qū)所在縣區(qū)的財(cái)政壓力。一年來，主城區(qū)共對(duì)0.225萬名水源區(qū)農(nóng)民開展了技能培訓(xùn)，提供了2.5萬個(gè)就業(yè)崗位。

面對(duì)城市中的就業(yè)困難人員，我市通過開展再就業(yè)“政策實(shí)效”行動(dòng)，落實(shí)社保補(bǔ)貼、公益性崗位托底安置等措施，有效促進(jìn)了2.62萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。全年開發(fā)公益性崗位6782個(gè)，安置就業(yè)3273人；加大“零就業(yè)家庭”的幫扶，全市“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)清零；為19戶企業(yè)的1911人次就業(yè)困難人員兌付了社保補(bǔ)貼，對(duì)1.7萬名靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。

去年市就業(yè)局還以“春潮行動(dòng)”工作為抓手，技能培訓(xùn)扎實(shí)有效。全年共培訓(xùn)農(nóng)民22.16萬人，其中，技能培訓(xùn)6萬余人。

經(jīng)過2年的建設(shè)，2013年9月，市就業(yè)局制定完成的全國第一部公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系——《昆明市就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》。該體系從昆明具體情況出發(fā)，以維護(hù)勞動(dòng)者合法就業(yè)權(quán)為基礎(chǔ)，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“軟”環(huán)境為目的，提高勞動(dòng)者素質(zhì)為抓手，建立起了一套完整的就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

去年2月起，市就業(yè)局按照《體系》開展標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)服務(wù)工作，在不斷改善和提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，把量化考核標(biāo)準(zhǔn)照進(jìn)實(shí)際工作中。

一年來，全系統(tǒng)加大公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，在規(guī)范五華、西山、官渡、度假、高新等就業(yè)部門標(biāo)志標(biāo)牌的基礎(chǔ)上，向國家人社部、省人社廳和市政府爭取到項(xiàng)目資金230余萬元，用于南壩人力資源市場改造升級(jí)?，F(xiàn)改造后的南壩人力資源市場，服務(wù)功能更趨完善，人性化服務(wù)得到較好體現(xiàn)。

為掌握企業(yè)崗位需求，市就業(yè)局深入企業(yè)開展用工調(diào)查；為實(shí)現(xiàn)供需雙方信息對(duì)稱，開展形式多樣的專場招聘會(huì)及送崗下鄉(xiāng)活動(dòng)，全年以市級(jí)名義組織的送崗下鄉(xiāng)招聘會(huì)達(dá)6場；為使外地農(nóng)民工能享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為4.07萬名非昆戶籍農(nóng)民工辦理了服務(wù)手冊；為使企業(yè)吸納更多的勞動(dòng)者就業(yè)，向140戶招商引資和工業(yè)園區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)了一次性就業(yè)補(bǔ)貼，向37戶非國有企業(yè)兌現(xiàn)了招聘獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，為1.88萬名市屬企業(yè)員工辦理錄用登記。

規(guī)范的服務(wù)讓群眾滿意度得到提升。通過征詢民意，群眾對(duì)就業(yè)工作的滿意度由2013年85%上升到2014年的96.8%。市局民航路就業(yè)服務(wù)窗口被推薦參評(píng)“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”

數(shù)說就業(yè)

2014年

全年共提供有效就業(yè)崗位15.78萬個(gè)，完成目標(biāo)任務(wù)的132%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.05萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的120%；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.1萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的135%；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)17.31萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的115%；實(shí)名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到92.7%；到崗開展就業(yè)見習(xí)高校畢業(yè)生4208名，完成目標(biāo)任務(wù)的110.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.34%。

2015年

全市就業(yè)工作主要核心指標(biāo)：提供有效就業(yè)崗位10萬個(gè)；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.19萬人，其中，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)2.19萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%；開發(fā)公益性崗位6200個(gè)；全市“貸免扶補(bǔ)”扶持創(chuàng)業(yè)4608人；失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款及小企業(yè)貸款扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)6900人，扶持勞動(dòng)密集型小企業(yè)30戶；培育800戶“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)；培訓(xùn)農(nóng)民15萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。