云南鼓勵公建項目向民間招商 部分項目可獲財政補貼

去年底，昆明市拿出80個城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項目向民間招商，促成了部分公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來，這樣的政府和社會資本合作（簡稱PPP）模式將在全省范圍推廣。近日印發(fā)的《云南省推廣運用政府和社會資本合作模式實施方案》（下稱“方案”），鼓勵縣級以上政府將交通運輸、能源等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目，以特許經(jīng)營的方式實施PPP試點，如果社會效益較好還能獲得一定的補助。

項目策劃，公開市場準(zhǔn)入信息

方案明確，鼓勵縣級以上政府將交通運輸、能源、市政、水利、信息、環(huán)境保護、保障性安居工程、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項目，以特許經(jīng)營的方式實施PPP試點。PPP項目應(yīng)具有價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定等特點。

各級政府要做好本地PPP試點的項目策劃，及時向社會發(fā)布PPP試點有關(guān)政策和規(guī)定，公開市場準(zhǔn)入和投資等方面的信息。

財政補貼，以運營績效為依據(jù)

以昆明市去年發(fā)布的80個PPP項目為例，多個停車場項目往往是很多民間企業(yè)爭奪的香餑餑。相比之下，養(yǎng)老院、供水工程等一時難以收回成本的項目熱度就稍低一些。

方案同時明確，對項目收入不能覆蓋成本和收益，但社會效益較好的PPP項目，各級財政部門可給予適當(dāng)補貼。

財政補貼將以項目運營績效評價結(jié)果為依據(jù)，綜合考慮產(chǎn)品或服務(wù)價格、建造成本、運營費用、實際收益率、財政中長期承受能力等因素合理確定。

未經(jīng)允許，項目不得轉(zhuǎn)讓出租

PPP項目公司要按照約定的合作期限統(tǒng)籌項目投人和產(chǎn)出，嚴(yán)格按照設(shè)計文件組織工程建設(shè)，加強施工管理，確保工程質(zhì)量，并對建設(shè)工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制。

未經(jīng)政府或有關(guān)部門許可，不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或以其他方式擅自處置項目設(shè)施及資產(chǎn)，不得將項目的貸款、設(shè)施及有關(guān)土地使用權(quán)等用于特許經(jīng)營項目之外的用途。

納入財政補貼范圍的PPP項目，社會資本運營年限原則上不得低于20年。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。