城鎮(zhèn)用地擴張勢頭得到有效控制

國土資源部20日發(fā)布的2016年全國土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，全國新增城鎮(zhèn)用地增幅放緩。2016年全國新增城市用地面積93萬畝，建制鎮(zhèn)用地面積215.7萬畝，比2015年分別下降了34.1%和7.3%，城鎮(zhèn)用地擴張的勢頭得到有效控制。

國土資源部地籍管理司副司長馮文利表示，城鎮(zhèn)用地擴張勢頭得到控制是一個可喜變化，由此可以促進城鎮(zhèn)發(fā)展合理布局，保障精準扶貧用地需求。

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，“攤大餅”式的發(fā)展在很多地方已經(jīng)成為常態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2010年期間，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的擴張幅度達到64.45%，遠高于同期城鎮(zhèn)人口45.9%的增長幅度。

近年來，合理確定城市邊界已成共識。2013年12月，《中央城鎮(zhèn)化工作會議公報》提出城市規(guī)劃要由擴張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃；2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》明確要求嚴格控制城市邊界無序擴張。

數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全國耕地達20.24億畝。與2015年底相比，全國農(nóng)用地面積凈減少493萬畝，其中耕地凈減少115萬畝。建設用地凈增加751萬畝，其中新增建設用地面積809萬畝，未利用地凈減少257.6萬畝。

馮文利表示，新增建設用地面積上升可以保障重大投資項目及時落地，保障穩(wěn)增長用地。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國新增建設用地面積809萬畝，與2015年相比，增加了34.4萬畝，增幅4.4%。其中，公路、鐵路等基礎(chǔ)設施項目用地面積增加突出，增幅分別達30.7%和102.8%，且主要集中在西部地區(qū)。采礦用地在全國各區(qū)域普遍呈現(xiàn)增量放緩態(tài)勢，中部地區(qū)最為明顯，降幅達到40.2%。

2016年，全國832個集中連片特困地區(qū)和片區(qū)外國家級扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地211.6萬畝，較2015年增加25.9%，約為全國增幅的5倍，其中村莊用地增幅明顯。四川（樓盤）、重慶（樓盤）、云南等省份通過增減掛鉤補充耕地比2015年增加27.8萬畝。

此外，往年批而未用土地減少明顯，批準用地使用效率提升，積極盤活存量批準建設用地。2016年各地建設使用往年批準土地180.4萬畝，較2015年的148.4萬畝提高了21.6%，利用存量批準建設用地相當于當年新增建設用地總量的22.3%。全國批準建設用地450萬畝中，當年建設面積272.8萬畝，批準用地使用率為60.6%，較上一年度增加了8個百分點。

據(jù)悉，2016年，各類整治項目共補充耕地365.4萬畝，較2015年提高了近19個百分點。全年經(jīng)依法批準建設占用耕地225.7萬畝，同期實施各類整治項目共補充耕地266.8萬畝，超出建設占用41.1萬畝。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。