公路、鐵路、航空：中國(guó)西部打造立體開(kāi)放空間

絲綢之路上的西安港是無(wú)“水”之“港”，不沿江、不靠海，卻能聯(lián)通四方、買(mǎi)賣(mài)全球，海鐵聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)等逐漸成為運(yùn)輸新常態(tài)。圖為西安—華沙中歐班列從西安港出發(fā)。

“烏魯木齊—連云港—新德里”首列公鐵海聯(lián)運(yùn)班列抵達(dá)江蘇連云港，并在這里轉(zhuǎn)海運(yùn)前往印度。

無(wú)論誰(shuí)在公路上接近塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣，首先映入眼簾的是揚(yáng)起的塵土，隨后是一個(gè)接一個(gè)的施工工地。這里將建起新的學(xué)校、飯店、政府辦公場(chǎng)所和商店。——德國(guó)《新意志報(bào)》這樣描述距離北京4500公里之遙的新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣。雖然看似“偏遠(yuǎn)”，但塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣地理位置十分重要，它與巴基斯坦、阿富汗和塔吉克斯坦相鄰，剛好處在新絲綢之路的一個(gè)交叉點(diǎn)上。

“中國(guó)整個(gè)西部地區(qū)都像塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣一樣蓬勃發(fā)展。高速公路、鐵路線、發(fā)電廠、運(yùn)河、現(xiàn)代住宅區(qū)都在加緊建設(shè)。”《新意志報(bào)》的觀察很典型，借助公路、鐵路、航空等現(xiàn)代綜合交通體系，中國(guó)西部正在打造立體式開(kāi)放空間，暢通“一帶一路”的物流、商流與人流。

下好交通“先手棋”

如果不是道路和交通，西部許多像塔什庫(kù)爾干塔吉克自治縣一樣的地區(qū)或許不會(huì)這樣廣泛地被人們知道。

僅從公路來(lái)說(shuō)——2013年10月，扎墨公路正式通車(chē)，西藏墨脫縣告別不通公路的歷史，中國(guó)至此實(shí)現(xiàn)縣縣通公路；2015年11月，云南貢山獨(dú)龍江公路竣工，獨(dú)龍族再不會(huì)因大雪封山與外界隔絕半年之久；而京新高速公路全線貫通，則使北京至烏魯木齊的路程一舉縮短1300多公里……

不僅打通國(guó)內(nèi)，公路、鐵路與航空正齊頭并進(jìn)，出境出關(guān)聯(lián)通國(guó)際。重慶即將開(kāi)通的東盟國(guó)際物流中線貨運(yùn)公路班車(chē)將延伸到泰國(guó)曼谷和緬甸仰光；跨越西部地區(qū)的中歐班列已累計(jì)開(kāi)行3900多列，通達(dá)11個(gè)國(guó)家29座城市；成都將在西部地區(qū)率先開(kāi)通100條國(guó)際航線……

西部地區(qū)一條條交通的背后，是它在中國(guó)交通規(guī)劃與建設(shè)版圖中與日俱增的重要性。“全國(guó)是一盤(pán)大旗，西部不僅僅是西部的問(wèn)題。中國(guó)未來(lái)最大的陸上空間還是向西，是‘一帶一路’的機(jī)遇，要通過(guò)亞歐大陸橋，加強(qiáng)西南、西北的聯(lián)系。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃主要參與者吳文化說(shuō)。

這在實(shí)際建設(shè)中有著直觀反映。以公路投資為例，2017年1-5月全國(guó)公路投資累計(jì)達(dá)6492億元，其中西部地區(qū)3207億元，占據(jù)半壁江山。分省市來(lái)看，西部的云貴川地區(qū)成為交通項(xiàng)目投資最為密集的地區(qū)。其中，云南完成投資723億元，同比增長(zhǎng)35.5%。

“最近幾年的交通規(guī)劃，政策層面的提法都是特別要注意加快發(fā)展‘西部交通’。”吳文化說(shuō)，改革開(kāi)放近40年來(lái)，西部的開(kāi)發(fā)發(fā)展相對(duì)東部較慢，就是因?yàn)橘Y源和要素的集聚效應(yīng)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，和國(guó)際市場(chǎng)的接軌程度不夠。古老的“絲綢之路”也是因?yàn)橛辛寺凡虐l(fā)展起來(lái)，所以現(xiàn)在西部要發(fā)展，交通建設(shè)是“先手棋”，要借此提高地區(qū)的“造血”功能，拉動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

優(yōu)先打造大通道

西部交通怎么加快發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的課題。

根據(jù)吳文化的統(tǒng)計(jì)，西部12個(gè)省份面積占國(guó)土面積70%以上；人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?7%——地多人少的特點(diǎn)十分突出。加上復(fù)雜的地形條件，西部地區(qū)的交通規(guī)劃面臨幾個(gè)突出的難題：一是地形差異大，成本投入高，網(wǎng)絡(luò)效益不充分；二是空間覆蓋密度相較中部、東部地區(qū)??；三是里程遠(yuǎn)，但人口分散，量的支撐不足。

“這在發(fā)展航空等交通方式上就有很多兩難問(wèn)題。因此，在規(guī)劃綜合交通體系中也要平衡需求和供給之間的關(guān)系，平衡經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和國(guó)防需求之間的關(guān)系。”吳文化認(rèn)為，西部交通要拿捏最好的度，其中一個(gè)優(yōu)先就是大通道的建設(shè)。

他解釋?zhuān)^大通道，往往是指交通干線，通過(guò)公路、鐵路、航空等多種方式打造交通帶，完成長(zhǎng)里程的運(yùn)輸。在這方面，中國(guó)西部已經(jīng)有許多實(shí)踐。

日前，“歐洲西部—中國(guó)西部”高速公路（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙西公路”）霍爾果斯口岸段正緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)通車(chē)。“雙西公路”東起江蘇連云港，西至俄羅斯圣彼得堡，途經(jīng)河南鄭州、甘肅蘭州、新疆烏魯木齊，經(jīng)霍爾果斯口岸進(jìn)入哈薩克斯坦，并與歐洲公路網(wǎng)相連，全長(zhǎng)8445公里。

據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，“雙西公路”全線通車(chē)后，中國(guó)和西歐國(guó)家間公路貨運(yùn)量將增加2.5倍，僅車(chē)輛維修每年將為沿線國(guó)家?guī)?lái)3億美元收入。

中國(guó)西部地區(qū)的第一條南北縱向大動(dòng)脈——“渝桂新南向通道”也正在建設(shè)中。通道由北部灣海港和南寧向北經(jīng)貴陽(yáng)、重慶、成都，連通蘭州和西安，在海上與東盟9個(gè)國(guó)家相連，在陸上與中南半島的7個(gè)國(guó)家相連。如果從蘭州經(jīng)通道向南到新加坡，比向東出海時(shí)間節(jié)約5天左右，陸海運(yùn)距縮短約一半。

與此類(lèi)似的還有中國(guó)高鐵的“八縱八橫”，中歐班列的東中西3條國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道等，這些大通道共同打造了中國(guó)交通的脊梁。

海陸兼空大聯(lián)動(dòng)

“渝桂新”通道與“渝新歐”通道若連接，可以將中國(guó)西北地區(qū)與西南地區(qū)連接起來(lái)，將中西亞與東南亞連接起來(lái)，也將“一帶”與“一路”連接起來(lái)。廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽這樣表示。

大通道的互相連接，進(jìn)一步將中國(guó)內(nèi)部省份之間、中國(guó)與世界通聯(lián)起來(lái)。在這之中，海陸空三維交通更是聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用。

張曉欽說(shuō)，下一步，“南向通道”將合作開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)——開(kāi)通蘭渝桂鐵路集裝箱班列；推動(dòng)國(guó)際公鐵聯(lián)運(yùn)——開(kāi)通中越鐵路集裝箱班列，延伸中越公路貨運(yùn)直通車(chē)，使跨省、跨國(guó)聯(lián)運(yùn)效率更高、成本更低。

而在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，海陸空聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為一種新常態(tài)。

“西安港”是大陸首個(gè)獲批國(guó)際國(guó)內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港，2016年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量約262萬(wàn)噸。去年，西安開(kāi)通了全國(guó)首條陸空聯(lián)運(yùn)跨境電商貨運(yùn)直飛航線（荷蘭阿姆斯特丹—西安）以及新西蘭利特爾頓港到“西安港”的陸海聯(lián)運(yùn)新航線，西安—青島的海鐵聯(lián)運(yùn)班列也已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；以上海港、青島港、寧波港為中轉(zhuǎn)港的海鐵聯(lián)運(yùn)線路也在進(jìn)一步拓展中。

西安國(guó)際港務(wù)區(qū)黨辦趙芳菲介紹，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)正以打造國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐港和商貿(mào)物流集散中心。

吳文化表示，公路、鐵路、航空、海路運(yùn)輸有著不同的適用范圍，現(xiàn)在交通規(guī)劃都致力于打造“綜合交通體系”，利用各種交通方式聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用。目前在西部，則要重點(diǎn)推出更多具有“國(guó)際功能”的樞紐城市，如烏魯木齊、昆明、成都、西安等，不斷增強(qiáng)城市向外通聯(lián)的能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。