長沙縣堅持改革引領(lǐng)發(fā)展 全力推進項目建設(shè)

松雅湖日新月異、上海大眾投產(chǎn)在即、地鐵抓緊施工、磁懸浮快速推進、空港城和黃興市場群初具雛形……大項目帶動大發(fā)展。日前，長沙縣委書記、長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊懿文在接受媒體專訪時表示，長沙縣是“以項目起家，靠改革發(fā)家”。

在不斷全面深化改革的道路上，長沙縣敢為人先，先試先行，探索出了一條推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的項目建設(shè)之路。

精簡審批項目78項，行政審批事項精簡26%

國務(wù)院總理李克強曾多次強調(diào)，對市場主體是“法無禁止即可為”，對政府則是“法無授權(quán)不可為”。改革就是要打破原有的桎梏，激發(fā)新的市場活力。在這個過程中，厘清政府與市場的邊界，把權(quán)力交還給市場，這是必經(jīng)之路，也是保證項目順利建設(shè)的不二法寶。

去年以來，長沙縣全面清理行政審批項目，堅持以法律法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、省政府規(guī)章等為依據(jù)，對全縣29個單位實施的行政審批項目進行了橫向到邊、縱向到底的清理。經(jīng)過清理，全縣共取消、合并審批項目17項，調(diào)整審批項目61項，共計精簡78項，精簡率26%。

除了行政審批的精簡，去年7月至11月，長沙縣對縣政府及工作部門的行政職權(quán)同樣進行了全面清理精簡，凡是不符合中央全面深化改革精神、不符合法律法規(guī)規(guī)定、不符合政府職能轉(zhuǎn)變要求、不符合便民惠民原則、不符合長沙縣情的行政職權(quán)一律取消。本次行政職權(quán)清理，涉及的法律法規(guī)及規(guī)范性文件共計2943部8179條條文，涉及縣人民政府及其下屬71家單位行政職權(quán)事項8163項。

通過規(guī)范、合并、對應(yīng)取消、調(diào)整，經(jīng)專家論證，形成了縣政府本級及其部門12類行政職權(quán)事項共計3509項，凈減4654項，精簡率57%。比如行政檢查類從581項精簡至330項，行政處罰類從3440項精簡至2275項。

行政審批事項與行政職權(quán)事項構(gòu)成了政府權(quán)力清單，清單的公布厘清了政府與社會、政府與市場的權(quán)責邊界，推動了政府部門全面正確履行和依法行政，也在項目建設(shè)過程中，最大程度地把給投資主體“松了綁”。

在建立權(quán)力清單的基礎(chǔ)上，今年長沙縣將著手開展責任清單的編制，明確行政主體應(yīng)該履行的主要職責，更加注重行政職責的分工，確保任務(wù)上肩，責任到崗。

精簡優(yōu)化審批流程，辦理時限提速一倍

在堅持依法清理行政審批和行政職權(quán)事項的基礎(chǔ)上，長沙縣致力于打造服務(wù)型政府，為項目的順利推進保駕護航。

按精簡、高效的原則，長沙縣對審批流程進一步優(yōu)化，大力壓縮辦理時限，明確了每個事項辦理崗位、權(quán)限、程序和時限，繪制了所有事項的流程圖，公布了所有事項的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道，在網(wǎng)絡(luò)全面公開。

流程優(yōu)化后，新的“長沙縣速度”感受明顯，如建設(shè)項目報建，按照“歸類打捆、部門審批、統(tǒng)一繳費、內(nèi)部分解”的審批方式，實施行政許可項目并聯(lián)審批工作，精簡審批項目，再造服務(wù)流程，將其中的14個環(huán)節(jié)進行了相互并聯(lián)，報建審批時間從最初的90個工作日、57個工作日，再壓縮到28個，最后到目前的20個工作日，下一步還將繼續(xù)縮短，至10個工作日。

除了單項審批的提速，長沙縣按照“應(yīng)進必進”的原則，逐漸將各類行政審批項目和政務(wù)服務(wù)類事項向政務(wù)中心集中，各類事項審批“齊頭并進”，實行“一站式”辦結(jié)。目前政務(wù)中心集中了26個部門單位、35個窗口的273名工作人員，300余項服務(wù)事項集中在中心辦公。免除了辦事推諉扯皮和群眾來回折騰現(xiàn)象。

2003年唐先生慕名來到星沙置業(yè)，開辦了一個布藝有限公司。為了公司的注冊登記，他先后到工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門辦手續(xù)，因人生地不熟，每個局又在不同地方，所要的材料也不一樣，前前后后跑了10個工作日才辦完。去年他又創(chuàng)辦了一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，同是找這些部門，這次卻只要到長沙縣政務(wù)服務(wù)中心三樓，一切手續(xù)輕松辦妥。他感慨地說：“集中辦公好，現(xiàn)在只要進一張門，一切搞定?！?/p>

在實現(xiàn)“三個率先”的響亮號角聲中，隨著改革不斷深化，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新再攀新高，一個個重大項目的穩(wěn)步推進，長沙縣正朝著全面建成小康社會的目標不斷邁進。

項目介紹

上海大眾長沙基地

作為湖南省改革開放以來引進的單體投資最大實體項目，上海大眾長沙基地項目自落戶以來建設(shè)進展順利，計劃年生產(chǎn)30萬輛中檔乘用車，預(yù)計于2015年5月建成投產(chǎn)，2017年達產(chǎn)，主機廠年產(chǎn)值約600億元。目前已完成投資約50億元，項目全部建成后將成為世界一流的汽車整車生產(chǎn)線，可實現(xiàn)年產(chǎn)能60萬輛，產(chǎn)值約1500億元（包括配套供應(yīng)商及周邊配套生產(chǎn)產(chǎn)值）。

上海大眾長沙基地一期預(yù)計今年下半年投產(chǎn)。年內(nèi)啟用二期工程，再增加30萬臺整車的產(chǎn)能。

項目全部達產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值1500億元。按一年365天推算，上海大眾長沙基地一天可制造1600輛汽車，一天產(chǎn)值超過4億元。按照17%的稅率計算，每天將會給長沙縣帶來約7000萬元的稅收。

項目建成后，工廠本身需要2萬工人，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)可拉動10萬人就業(yè)，帶動周邊服務(wù)業(yè)8萬人就業(yè)。上海大眾長沙基地全部達產(chǎn)，相當于再造一個長沙經(jīng)開區(qū)。

上海大眾的落戶，有利推動長沙縣眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)之間良性的競爭，進一步完善長沙縣汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進長沙縣由全國汽車制造第二、三板塊躍升為第一板塊，將與長春、上海、北京等地處于同一個水平；形成繼工程機械產(chǎn)業(yè)之后的第二個千億產(chǎn)業(yè)集群。

松雅湖

作為長沙縣首個投融資體制創(chuàng)新探索的PPP項目，早在2009年，長沙縣人民政府與北大青鳥集團正式簽署合作協(xié)議，雙方?jīng)Q定共同開發(fā)建設(shè)松雅湖，打造集生態(tài)、休閑、商務(wù)、人居于一體的湖南最大城市湖泊。

從啟動松雅湖項目以來，有序推進各項建設(shè)。如今，松雅湖“環(huán)湖四路一橋一隧道”工程實現(xiàn)全面通車，雅河風(fēng)光帶已于今年2月份竣工。南部園林景觀工程預(yù)計將于5月底全面竣工。

在項目設(shè)計上，環(huán)湖片區(qū)13條市政道路已完成施工圖設(shè)計；北部園林景觀工程施工圖設(shè)計已經(jīng)完成；縣區(qū)規(guī)劃展示館項目設(shè)計方案已經(jīng)確定，即將向社會公示；此外，濕地文化館設(shè)計任務(wù)書也正在抓緊制作中。

2015年底長沙主城區(qū)唯一一個國家級濕地公園——松雅湖國家濕地公園將展現(xiàn)在星沙市民的眼前。屆時市民可欣賞到蘆笙游石中葉片狀的生態(tài)島，仿佛魚群在茂密的蘆葦叢中游弋；荷塘映日中嬌嫩的花蕊籠著一潭碧水，在和煦的陽光下，金光粼粼的美麗濕地景觀。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。