效果明顯 行業(yè)期盼 新能源車購置稅優(yōu)惠政策將延期？

近日,從中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡稱“中汽協(xié)”)的例行汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上傳出消息,為降低企業(yè)生產(chǎn)成本,加快新能源汽車推廣,新能源汽車購置稅優(yōu)惠政策或延長至2025年。中汽協(xié)副秘書長許艷華告訴《中國汽車報(bào)》記者,建議報(bào)告已經(jīng)提交,有關(guān)部門正在考慮。

■新能源汽車還需政策扶持

為了鼓勵(lì)新能源汽車推廣應(yīng)用,2014年8月,財(cái)政部、國稅總局、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,指出納入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車將免征購置稅,截至日期為2017年12月31日。

記者隨機(jī)詢問了幾位打算購買新能源汽車的消費(fèi)者,他們均表示,購置稅是一筆不小的開支,免征購置稅對他們有很大的吸引力。舉例來說,一輛10萬元的國產(chǎn)車(1.6升以上),剔除增值稅后按10%納稅,買車人需要繳納8547元的車輛購置稅。對于大多數(shù)買車人來說,這項(xiàng)稅負(fù)并不輕。

“我國新能源汽車發(fā)展還處于‘襁褓’中,仍然需要政策扶持。”中汽協(xié)副秘書長葉盛基說。今年上半年新能源汽車的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)印證了葉盛基的說法。純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成17.5萬輛和16萬輛,比上年同期分別增長30.4%和26.2%。但相比去年同期107.4%和107.3%的增長率,今年上半年,我國新能源汽車產(chǎn)銷增幅明顯收窄,這與新能源汽車補(bǔ)貼退坡不無關(guān)系。

2017年新能源汽車補(bǔ)貼額度比2016年降低20%,同時(shí)明確了地方財(cái)政補(bǔ)貼不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%。兩項(xiàng)補(bǔ)貼合計(jì)比以往最高降低4.4萬元,對大多數(shù)消費(fèi)者來說,補(bǔ)貼下降速度顯然過快。

許艷華認(rèn)為,新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡已是事實(shí),在這種情況下,再取消購置稅優(yōu)惠政策將對市場帶來很大影響,會(huì)大幅增加企業(yè)的生產(chǎn)成本、挫傷消費(fèi)者的購車積極性,不利于新能源汽車推廣。許艷華告訴《中國汽車報(bào)》記者:“希望免征新能源汽車購置稅政策延長到2025年,屆時(shí)新能源汽車的性價(jià)比相比傳統(tǒng)汽車更有競爭性。我們的建議報(bào)告已經(jīng)遞交,有關(guān)部門將會(huì)考慮。”

■企業(yè)希望延長免征期

隨著新技術(shù)、新材料不斷被研發(fā)出來,電池成本已比幾年前下降不少,但在現(xiàn)有的技術(shù)條件下,新能源汽車的成本還難以大幅度下降。有資料顯示,電池占新能源汽車成本的40%,這導(dǎo)致新能源汽車在與傳統(tǒng)汽車競爭時(shí)性價(jià)比不高,也因此,新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍然需要政策扶持。

廣汽集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部部長黃堅(jiān)說:“現(xiàn)階段如果出現(xiàn)大范圍的政策收緊,將不利于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和企業(yè)前期的努力付之東流,因此有必要延長新能源汽車購置稅免征期。”

在補(bǔ)貼退坡的情況下,新能源汽車購置稅金額的份量日益顯現(xiàn),在一定程度上也影響到了新能源汽車的價(jià)格。北汽新能源副總經(jīng)理張青平說:“如果幾項(xiàng)優(yōu)惠政策同時(shí)消失,勢必會(huì)引起新能源汽車價(jià)格反彈,對消費(fèi)有較大的抑制作用。因此,有必要延長免征購置稅時(shí)間,避免負(fù)面疊加效應(yīng)同時(shí)發(fā)生。”

一汽技術(shù)中心技術(shù)研發(fā)院副院長兼新能源部部長劉明輝從另一個(gè)角度闡述了延長免征購置稅的必要性。他說:“2014年以前,我國新能源汽車銷量很少,遠(yuǎn)沒有達(dá)到所占整個(gè)產(chǎn)業(yè)1%比例的拐點(diǎn)。為了加強(qiáng)示范推廣,國家出臺(tái)了免征新能源汽車購置稅政策。當(dāng)時(shí)醞釀這項(xiàng)政策的時(shí)候還沒有新能源汽車補(bǔ)貼退坡的考慮,所以時(shí)間截點(diǎn)只到2017年底。但如今新能源汽車補(bǔ)貼在逐步退坡,購置稅優(yōu)惠政策同時(shí)取消的話不利于新能源汽車的推廣,因此,需要考慮政策的連續(xù)性。”

在今年1月舉辦的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)年度論壇上,比亞迪股份有限公司董事長王傳福也曾表示,2025年電池成本有希望降到每瓦時(shí)1元以下。即使如此,對標(biāo)同等配置、相同品牌的傳統(tǒng)汽車,電動(dòng)汽車仍將比傳統(tǒng)車貴20%~30%。為此,王傳福提出,購置稅的減免優(yōu)惠一定要延到2025年,甚至延到2030年,以便達(dá)成電動(dòng)汽車所設(shè)定的當(dāng)期市場份額目標(biāo)。

■對延長時(shí)間有不同聲音

中汽協(xié)提交的報(bào)告建議購置稅免征期延長到2025年,對于這一提議,記者采訪的大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士持相同的觀點(diǎn),但這其中也不乏有不同的聲音。

我國為了推廣新能源汽車,先后出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策,除了中央與地方的補(bǔ)貼外,還有不限行、不限購等規(guī)定。另外,對充電設(shè)施建設(shè)也給予了大力支持。劉明輝說:“新能源汽車需要政策扶持,但不能‘營養(yǎng)過剩’。大量的直接或間接的資金補(bǔ)貼,將對財(cái)政資金造成極大壓力。”

按照規(guī)劃,2020年,我國新能源汽車的銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到200萬輛,到2025年占汽車總銷量的20%以上,預(yù)計(jì)銷量將達(dá)到700萬輛,照此計(jì)算,新能源汽車免征購置稅的金額將達(dá)到5000億~6000億元,這是一筆不小的財(cái)政資金。

劉明輝認(rèn)為,購置稅優(yōu)惠政策延長期的設(shè)置應(yīng)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即能夠保障新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)度過2018~2019年,2020年之后,《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源積分并行管理辦法》(以下簡稱“‘雙積分’政策”)將實(shí)施,今后新能源汽車的發(fā)展還應(yīng)該著眼于“雙積分”政策的推動(dòng)。“‘雙積分’政策對傳統(tǒng)汽車征收的污染費(fèi),可以用于補(bǔ)貼新能源汽車,這樣既有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),又能促進(jìn)新能源汽車向市場化方向過渡。”劉明輝說。

劉明輝表示,免征購置稅延長到2025年,時(shí)間跨度太長,容易延緩新能源汽車市場化進(jìn)程。

中汽協(xié)在日前的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)例行發(fā)布會(huì)上表示,新能源汽車購置稅減免延期的建議批復(fù)生效暫無明確時(shí)間表,但通過的可能性很大,目前國務(wù)院有關(guān)部門正在研究新能源汽車推廣的一攬子計(jì)劃,期待新能源汽車在政策的扶持下,更好更快地發(fā)展。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。