貴州脫貧攻堅鎖定農(nóng)村公路組組通

貴州交通扶貧脫貧攻堅再增新動力。8月4日，貴州省政府正式印發(fā)通知，決定自8月起在全省開展農(nóng)村“組組通”公路3年大決戰(zhàn)，計劃投入388億元資金，對全省3.91萬個30戶以上具備條件的村民組，規(guī)劃實施9.7萬公里通組硬化公路建設(shè)，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在扶貧脫貧攻堅中的支撐性作用，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感。

8月6日，貴州召開全省深度貧困地區(qū)扶貧脫貧攻堅工作推進(jìn)會，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村公路“組組通”工作。到2019年，貴州將實現(xiàn)100%的村民組通硬化路，建立完善布局合理、標(biāo)準(zhǔn)適宜、出入便捷的通組公路體系。

加快建設(shè)強(qiáng)化管養(yǎng)嚴(yán)格考核嚴(yán)肅問責(zé)

截至今年6月底，貴州村民組通硬化路率僅為68.9%，建設(shè)任務(wù)十分繁重。目前，貴州全省18.57萬個村民組中，除居委會、已通暢、已搬遷、擬搬遷村民組外，還有3.91萬個30戶以上村民組未通硬化路。

貴州省委、省政府提出，以“交通進(jìn)村入戶、助推精準(zhǔn)脫貧”為統(tǒng)攬，突出“科學(xué)評估、加快建設(shè)、確保質(zhì)量、強(qiáng)化管養(yǎng)、力量整合”5個重點，早日打通服務(wù)群眾“最后一公里”，實現(xiàn)通組公路由“通不了”向“通得了”“通得好”轉(zhuǎn)變，全面提高農(nóng)村公路通暢率，切實提升農(nóng)村群眾出行質(zhì)量。

7月27日至28日，貴州省召開了扶貧脫貧攻堅農(nóng)村公路“組組通”大決戰(zhàn)培訓(xùn)會，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量。省委常委、副省長王曉光出席會議并安排部署相關(guān)工作。他明確強(qiáng)調(diào)，開展“組組通”大決戰(zhàn)意義重大、使命光榮，各級各部門要認(rèn)清坐標(biāo)，弄明白為什么要干的問題，心往一處想、勁往一處使，打好“組組通”這場大決戰(zhàn)，推動貴州交通運(yùn)輸發(fā)展再上新臺階，打贏全省脫貧攻堅這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。

據(jù)了解，貴州將采取“報計劃、核規(guī)模、后補(bǔ)款、強(qiáng)處罰”的方式推進(jìn)項目建設(shè)，按照“誰積極支持誰、誰實施得好支持誰”的原則組織申報，優(yōu)先安排全省14個深度貧困縣、20個極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2760個貧困村的通組公路項目。

貴州將由地方政府按照省下達(dá)年度計劃先行籌資建設(shè)，竣工驗收核準(zhǔn)后，按照實際建設(shè)里程及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，嚴(yán)格控制虛報項目；建立健全通組公路建設(shè)考核機(jī)制，建設(shè)計劃規(guī)模與實際不符的，除不安排建設(shè)資金外，還將扣減規(guī)劃內(nèi)同比例的建設(shè)規(guī)模，扣減項目補(bǔ)助資金由地方自行承擔(dān)，并對地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。

為做好養(yǎng)護(hù)管理，貴州省明確，縣級政府是通組公路項目管養(yǎng)責(zé)任主體，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)要納入縣級財政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)村民委員會將通組公路管養(yǎng)納入“村規(guī)民約”，指導(dǎo)沿線村民管好養(yǎng)好通組公路，做到建一條、養(yǎng)一條、能持久。

資金省級統(tǒng)籌分級承貸

此前，貴州省交通運(yùn)輸廳、省公路局等部門通過實地調(diào)研、召開座談會等形式，廣泛征求意見并反復(fù)討論，形成了“組組通”大決戰(zhàn)實施方案。根據(jù)該方案，將規(guī)劃建設(shè)通組公路9.7萬公里，按每公里補(bǔ)助資金40萬元標(biāo)準(zhǔn)測算，共需投入資金388億元。貴州省政府制定了分步實施方案：2017年，投資100億元，實施2.5萬公里；2018年，投資200億元，實施5萬公里；2019年，投資88億元，實施2.2萬公里。

規(guī)劃好了，資金哪來？貴州已經(jīng)打好了精準(zhǔn)扶貧的“算盤”。貴州將按照“省級統(tǒng)籌、分級承貸、分年籌集”的方式籌集資金。省級統(tǒng)籌注重發(fā)揮地方政策性金融支持脫貧攻堅作用，從2017年起由貴州銀行、貴陽銀行分3年貸款用于全省農(nóng)村“組組通”公路大決戰(zhàn)項目。兩家銀行各占50%，貸款利息3.6%，貸款期限20年，寬限期3年。省財政廳、省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)籌還款的思路，確?！百J得了、還得起”，有效控制政府債務(wù)。

貴州省級財政將繼續(xù)把小康寨行動計劃原用于村以下通組公路建設(shè)的資金及其他涉農(nóng)資金，投入通組公路建設(shè)。市、縣兩級政府將按照每公里1500元左右的標(biāo)準(zhǔn)，落實通組公路養(yǎng)護(hù)資金并納入財政預(yù)算，確保本級財政養(yǎng)護(hù)投入資金到位。

貴州省明確，“十三五”期，不償還貸款本金，從2021年開始還本付息。各級財政要統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路建設(shè)等資金，省級財政對各縣“組組通”公路大決戰(zhàn)項目按規(guī)定給予全額貼息。地方政府要通過注入資本金和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方式，支持做大做強(qiáng)各地交通公路公司和其他承貸公司，提高貸款資金償還能力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。