江西將推廣全民遺體免費(fèi)火化 專項(xiàng)治理紅包問題

搭靈棚、擺路祭、出大殯……這些殯葬習(xí)俗，嚴(yán)重影響著城市形象。而為故人修建豪華墓、厚葬大葬等浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，與社會進(jìn)步格格不入。清明節(jié)之際，殯葬改革如何“改”一度成為焦點(diǎn)話題。

近日，記者走訪多部門，對于江西殯葬改革的五大政策進(jìn)行深入了解。推行火葬、殯葬系統(tǒng)拒絕“紅包”、推行生態(tài)安葬等將成為殯葬改革重點(diǎn)。此外，我省基本殯葬服務(wù)推行政府買單，目前殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策已覆蓋我省72縣（市、區(qū)），今后遺體免費(fèi)火化有望全省推廣。

解讀一：

我省72縣（市、區(qū)）

已實(shí)行遺體免費(fèi)火化

政府部門對殯葬必不可少的環(huán)節(jié)，如遺體接運(yùn)、火化和骨灰寄存等，按照基本公共服務(wù)實(shí)行政府免費(fèi)；對于一些個(gè)性化的殯葬服務(wù)環(huán)節(jié)，如禮廳、墓地等，由市場調(diào)節(jié)。江西省在2010年出臺了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革加強(qiáng)殯葬管理的通知》，“按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，實(shí)行政府埋單”。

“目前，我省各設(shè)區(qū)市大多出臺了免費(fèi)政策，目前殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策已覆蓋全省72縣（市、區(qū)），其中免費(fèi)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)費(fèi)、普通火化爐火化費(fèi)、3天遺體冷藏費(fèi)。”省民政廳社會事務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，殯儀館可直接減免有關(guān)費(fèi)用，也可以在辦理后到所在縣區(qū)民政部門予以報(bào)銷，程序非常簡便。

“今后全民遺體免費(fèi)火化是江西殯葬改革的方向，我們也提倡還未實(shí)行免費(fèi)火化的縣區(qū)盡快實(shí)行?！痹撠?fù)責(zé)人表示，從我省基本殯葬服務(wù)推行政府買單的這幾年來，各級財(cái)政累計(jì)預(yù)算2946萬元用于基本殯葬服務(wù)支出。

解讀二：

推行火葬、破除舊俗

是殯葬改革重點(diǎn)

出殯隊(duì)伍在主干道和機(jī)動(dòng)車搶道，搭靈棚、擺路祭、出大殯……即使在省城南昌，這些殯葬陋習(xí)仍然層出不窮，嚴(yán)重有損南昌文明城市的形象。

對此，有市民表示，這些現(xiàn)象常人戲稱是讓“死人不清靜，活人不安寧”的殯葬習(xí)俗，亟需改革。另外，也有人為故人修建豪華墓、厚葬大葬，不僅浪費(fèi)土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境，還與社會進(jìn)步格格不入。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于這些陋習(xí)，國務(wù)院2013年修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》已明確“殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事?！?/p>

“推行火葬，改革土葬，開展壁葬、樹葬、花葬等生態(tài)葬法，是今后殯葬改革的一個(gè)主要努力方向。”省民政廳社會事務(wù)處負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，江西省每年有26萬余人死亡，如果土葬的話，以每座墳?zāi)拐嫉?0平方米來計(jì)算，每年就需耗地260公頃，土地資源浪費(fèi)巨大。

據(jù)了解，2009年，我省在全國率先實(shí)施農(nóng)村公益墓地（骨灰堂）建設(shè)試點(diǎn)，推行骨灰生態(tài)安葬，做到不毀林、不占耕地。6年來已建成公益墓地（骨灰堂）3432個(gè)。2014年，省委、省政府提出：力爭每個(gè)縣（市、區(qū)）建有一所城市公益性公墓，每個(gè)村建有一所農(nóng)村公益性墓地或骨灰堂的計(jì)劃。

解讀三：

專項(xiàng)治理“紅包”問題

著力構(gòu)建陽光殯葬

記者走訪中，有市民抱怨，殯葬行業(yè)很亂，容易遭遇“潛規(guī)則”。比如在辦理喪事時(shí)也許會遇到一些中介或者不明身份的人會聲稱“遺體火化要排隊(duì)的，如果不給香煙、紅包就要等很長的時(shí)間”，“殯儀館整容、火化一線的工人就是靠拿紅包提高收入的，不給就會被故意刁難”，于是很多家屬為了讓逝者安息，就會掏紅包給中介去“打點(diǎn)”。

“其實(shí)也有不少人冒充殯葬管理處的工作人員，巧立名目收取各種費(fèi)用，市民千萬別上當(dāng)受騙?！笔∶裾d社會事務(wù)處羅副處長表示，這基本上都是殯葬“中介”設(shè)的圈套，實(shí)際上很多費(fèi)用都是子虛烏有的。

記者了解到，我省殯葬系統(tǒng)正在廣泛開展“紅包”問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力構(gòu)建陽光殯葬，所有殯葬服務(wù)單位均要求嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)禁、兩不得”，如：嚴(yán)禁個(gè)人收受服務(wù)對象以各種名義贈(zèng)送的“紅包”；一經(jīng)查處，予以嚴(yán)肅處理。

譬如，南昌市殯葬管理處針對非法中介索要“紅包”可提前火化的問題，在火化部安裝了LED顯示屏，以便逝者家屬直觀及時(shí)了解火化排隊(duì)順序和現(xiàn)場情況。不少殯葬服務(wù)單位還采取電話回訪、滿意度等方式，掌握是否有工作人員索要、收取“紅包”的情況。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，其實(shí)，殯葬服務(wù)單位對于接運(yùn)、整容、火化等一線崗位的工作人都有特殊的崗位津貼或補(bǔ)貼，不存在靠收取“紅包”提高收入的做法。逝者家屬在辦理喪事過程中，不需要給任何香煙和紅包，家屬給的香煙、紅包往往都是進(jìn)了中介的口袋。如果遇到有索要香煙的，應(yīng)堅(jiān)決拒絕并向省民政廳或紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。

解讀四：

殯儀館和公墓服務(wù)收費(fèi)

由物價(jià)部門定價(jià)

記者走訪多家墓園發(fā)現(xiàn)，殯葬行業(yè)流傳這樣一種說法——“殯儀館銷售的殯葬用品比外面賣的貴”。

對此，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，事實(shí)上，很多社會上殯葬黑中介銷售的貨物價(jià)格比殯儀館的更高。正規(guī)的殯葬服務(wù)單位所有的殯葬收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均需物價(jià)部門進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，我省的殯儀館和公墓服務(wù)項(xiàng)目大部分都有高、中、低三個(gè)檔次，滿足不同層次群眾的需求，既可滿足最基本的需求，也可以提供個(gè)性化的服務(wù)。但是高檔次的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有上限。

比如，對于公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《江西省殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》中明確：“公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)主管部門在完全成本的基礎(chǔ)上，按不超過30%至35%的成本利潤率制定限定標(biāo)準(zhǔn)，在限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，由公墓經(jīng)營單位制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。

解讀五：

農(nóng)村公益性墓地

不得對外提供

為了加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)土地資源和環(huán)境，1997年國務(wù)院發(fā)布?xì)浽峁芾項(xiàng)l例，明令禁止占用耕地、林地私造墓地。此外，1998年南昌也制定《南昌市殯葬管理?xiàng)l例》，嚴(yán)禁在公墓、農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)共?yán)禁買賣。

晨報(bào)曾多次報(bào)道，瀛上墓區(qū)有一片民營墓區(qū)是未經(jīng)政府審批建成后非法銷售，不少市民輕信銷售人員的推薦購買了該墓地。

對此，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，殯儀館和公墓只能由政府舉辦，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自興建殯葬設(shè)施，農(nóng)村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。禁止建立或者恢復(fù)宗族墓地。人們在選擇殯葬服務(wù)單位時(shí)，要確認(rèn)相關(guān)的許可材料，不要被非法經(jīng)營者欺騙。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。