未履行電煤中長期合同的違約企業(yè)納入違約名單

鋼鐵快報：

鋼鐵快報：直供直銷合同是指煤礦與電廠直接簽訂的合同，或煤礦所屬集團銷售公司與電廠所屬集團燃料公司簽訂的合同，由供需雙方簽訂確認(rèn)；貿(mào)易煤合同是指貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電廠簽訂的合同。直購直銷合同由供需雙方簽訂確認(rèn)，貿(mào)易煤合同由貿(mào)易企業(yè)與煤礦、電力企業(yè)共同簽訂確認(rèn)。供需企業(yè)不得脫離生產(chǎn)經(jīng)營實際簽訂虛假合同，不得出現(xiàn)任何捆綁簽訂情況，合同預(yù)付款比例由雙方公平協(xié)商確定。

（六）信用承諾及“欠一補三”

所有煤炭、電力企業(yè)均應(yīng)將“欠一補三”明確納入中長期合同條款。每筆合同必須簽訂誠信履約承諾書，由國家公共信用信息中心見簽并在“信用中國”網(wǎng)站集中公示，簽約和履約行為接受信用監(jiān)管。企業(yè)履約情況將納入煤炭、電力等行業(yè)領(lǐng)域公共信用綜合評價體系。

三、運力配置

運輸方式由供需雙方協(xié)商確定并提前與運輸企業(yè)協(xié)商一致，簽訂產(chǎn)運需三方合同。對需要通過鐵路運輸?shù)暮贤瓌t上單筆合同量應(yīng)在20萬噸及以上，且供需雙方應(yīng)提前與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商運輸計劃，申請鐵路運力的合同量不能超過供應(yīng)企業(yè)的產(chǎn)量、裝車能力和需求企業(yè)的耗煤量、卸車存煤能力。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先為數(shù)量明確、計劃明晰的電煤中長期合同配置鐵路運力，未足額配置電煤中長期合同運力前，暫不受理其他用煤合同運力配置；對未在規(guī)定期限內(nèi)完成簽訂的合同可不再保留鐵路運力。對需要通過公路、水路等其他方式運輸?shù)?，供需雙方也要在雙方合同條款中予以明確，任何一方不能以未配置鐵路運力為借口違約。

不具備發(fā)運組織能力的中小煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)可以委托重點保供貿(mào)易商代為組織，在出礦煤價上應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠或支付相應(yīng)費用，并正式簽訂合同。

四、進度安排

（一）任務(wù)分解和基礎(chǔ)信息填報工作（2022年11月6日前）各產(chǎn)煤省區(qū)要將簽約任務(wù)分解至每一個煤礦，并將每個煤礦承擔(dān)任務(wù)情況報送國家發(fā)展改革委運行局。各省區(qū)市和中央企業(yè)要組織所有涉及簽訂煤炭中長期合同的煤礦、電廠等在全國煤炭交易中心平臺（www.ncexc.cn）錄入全部基礎(chǔ)信息。各省區(qū)市主管部門需登錄全國煤炭交易中心專屬管理賬戶對屬地企業(yè)填報的基礎(chǔ)信息進行審核確認(rèn)。

（二）銜接資源并完成合同簽訂錄入和誠信履約承諾書簽訂（2022年11月25日前）供需企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過全國煤炭交易中心平臺在線簽訂合同和誠信履約承諾書。線上簽訂合同與線下簽訂合同具有同等法律效力，企業(yè)無需再次進行合同信息錄入確認(rèn)、上傳線下經(jīng)濟合同和履約承諾書。未在線簽訂合同的企業(yè)，要以供需企業(yè)簽訂的線下經(jīng)濟合同為基礎(chǔ)，通過全國煤炭交易中心平臺在線錄入確認(rèn)合同信息、上傳線下已蓋章確認(rèn)的完整經(jīng)濟合同和履約承諾書。貿(mào)易煤合同中涉及的所有煤礦和所有電廠均要在線確認(rèn)合同信息，上傳誠信履約承諾書。

（三）核對確定合同監(jiān)管臺賬（2022年11月30日前）全國煤炭交易中心匯總核驗后的電煤中長期合同，由各省區(qū)市主管部門通過全國煤炭交易中心平臺專屬管理賬戶逐條確認(rèn)，經(jīng)國家發(fā)展改革委審核后，建立2023年電煤中長期合同監(jiān)管臺賬。

（四）推送國鐵集團配置運力（2022年12月3日前）全國煤炭交易中心對符合國家價格機制和政策要求、納入監(jiān)管臺賬的經(jīng)鐵運輸電煤中長期合同推送國鐵集團銜接運力，國鐵集團在鐵路能力滿足的條件下原則上全部配置運力。國家能源集團等企業(yè)和地方鐵路運輸企業(yè)也要遵循上述要求，對需經(jīng)所屬鐵路的電煤中長期合同做好運輸保障，并根據(jù)需要做好與國家鐵路集團的銜接。局部發(fā)運能力難以滿足需求的，優(yōu)先保障電煤中長期合同。

五、履約監(jiān)管

（一）履約要求

1.按月度分解量足額履約。納入年度電煤中長期合同監(jiān)管臺賬的合同，應(yīng)按雙方合同確定的月度履約量足額履約。確因特殊原因難以按月度分解量全額履約的，經(jīng)供需雙方協(xié)商一致，可在月度之間進行適當(dāng)調(diào)劑，但季度履約量、全年履約量必須達到100%。

2.不得以未配置鐵路運力為由拒絕履約。未能申請到鐵路運力的，供方應(yīng)當(dāng)先交付資源，由需方通過其他運輸方式提貨，不允許以未配置鐵路運力為由拒絕交付資源或拒不提貨。所申請鐵路運輸線路緊張的，可按鐵路運輸企業(yè)指導(dǎo)，申請其他運輸線路運力。

3.不得以停產(chǎn)減產(chǎn)為由拒絕履約。企業(yè)不得以安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的臨時性停產(chǎn)，以及設(shè)備故障檢修、倒工作面、天氣因素等短期性因素影響履約。確因上述因素影響產(chǎn)量的，應(yīng)統(tǒng)籌企業(yè)資源或通過煤礦儲備資源履約，或協(xié)商產(chǎn)量恢復(fù)后補齊欠量，仍存在缺口的，須通過采購市場煤資源履約。確因不可抗力因素導(dǎo)致煤礦長期停工停產(chǎn)不能履約的，應(yīng)在供需雙方協(xié)商一致并簽訂撤銷合同諒解書的基礎(chǔ)上，由供方企業(yè)所在地省級主管部門核實并協(xié)調(diào)落實替代履約資源后，報送國家發(fā)展改革委申請調(diào)整合同監(jiān)管臺賬，否則仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“欠一補三”合同條款。

（二）履約數(shù)據(jù)報送

合同開始執(zhí)行后每月10日前，供需企業(yè)要登錄全國煤炭交易中心在線報送上月合同履行情況（由供方填報、需方確認(rèn)）,并上傳相應(yīng)的交收和結(jié)算單據(jù)，全國煤炭交易中心要及時將履約情況共

享給國家誠信履約保障平臺（http://ly.creditchina.gov.cn）進行監(jiān)管。未按時填報和確認(rèn)的均視為未履行并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

鼓勵已配置鐵路運力的電煤中長期合同通過全國煤炭交易中心平臺在線提報日常請車計劃，在線完成交收、結(jié)算，交易平臺自動完成履約數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

（三）不履約案例歸集整改通報

凡是納入監(jiān)管臺賬的電煤中長期合同，出現(xiàn)未按月足額履約、未執(zhí)行國家價格政策要求、未按合同約定煤質(zhì)履約等行為的，均可作為不履約案例線索。供需企業(yè)可書面向各級經(jīng)濟運行、價格等部門據(jù)實反映。有關(guān)案例線索情況要明確具體情形、內(nèi)容客觀真實并提供合同復(fù)印件和必要佐證材料。各地主管部門要相應(yīng)建立健全不履約案例歸集整改機制，對收到的案例反映要第一時間核查、推動整改，督促嚴(yán)格履約，并將核查整改情況報國家發(fā)展改革委。對地方核查整改不力的案例線索，企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委反映。國家發(fā)展改革委將定期歸集和通報不履約案例情況，按月對各省區(qū)市履約情況進行通報。

（四）違約懲戒措施

未履行的違約企業(yè)將納入違約名單，嚴(yán)格按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強電煤中長期合同誠信履約監(jiān)管的通知》(發(fā)改辦財金〔2022〕637號)明確的有關(guān)措施予以懲戒并予以通報。因供需雙方原因?qū)е录径葍冬F(xiàn)率偏低的合同，鐵路運輸企業(yè)將根據(jù)違約程度，采取削減合同運力、取消配置運力的措施。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2022年10月31日印發(fā)

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。