梅德文：碳市場是實現(xiàn)雙碳目標的解決之道，重啟CCER已迫在眉睫

鋼鐵快報：碳市場是幫助國家實現(xiàn)雙碳目標的一大政策工具，其獨特性體現(xiàn)在哪？梅德文：首先，我要講一個觀點，中國要實現(xiàn)碳中和，解決之道在碳市場。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約翰·?？怂乖岢鲞^一個顛覆性的觀點：工業(yè)革命，其實是包含能源革命、產(chǎn)業(yè)革命和金融革命在內(nèi)的三場革命。誰應(yīng)該先發(fā)生呢？?？怂拐J為，是金融革命。他說“工業(yè)革命，不得不等待一場金融革命”。歷史上看，第一次工業(yè)革命的金融支持靠的是債券市場，第二次工業(yè)革命的金融支持靠的是股票市場。實現(xiàn)碳中和，我們還必須要有一個能提供大規(guī)模、低成本的長期資金支持的金融市場。什么是“大規(guī)模”？很多機構(gòu)都分別計算過實現(xiàn)碳中和所需要的資金，結(jié)論也非常相似：我們總共需要至少140 萬億左右的投資，用于發(fā)展無碳技術(shù)、舊設(shè)備減碳升級，以及新技術(shù)的產(chǎn)能擴張，這是“大規(guī)?！?。什么叫“長期”？中國國際金融股份有限公司經(jīng)濟學(xué)家周子彭認為，如果我們需要40年實現(xiàn)碳中和，那前10年應(yīng)該每年投入 2.2 萬億，后30年每年投3.9 萬億。持續(xù)40年，每年投入2萬億元以上，這是“長期”。什么叫“低成本”？就是指資金到賬快，等待周期短，不需要抵押或者低成本抵押等。在金融領(lǐng)域，我們把融資分為間接融資和直接融資。間接融資指銀行貸款，而直接融資指在證券市場發(fā)行股票，或者從風(fēng)險投資那里獲得融資。顯然，直接融資的“成本”更低。我們常說的BAT（百度阿里與騰訊）、TMD（頭條、美團與滴滴），還有現(xiàn)在很火的寧德時代這類創(chuàng)新型企業(yè)，主要都是靠直接融資，獲得了“低成本”的資金。但是我們已有的金融市場是很難滿足這個要求的。一是以銀行為主的間接融資體系，很難催生能夠滿足碳中和需求的重大技術(shù)創(chuàng)新；二是我國的金融資產(chǎn)配置，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整即未來大力發(fā)展新能源的大趨勢下，有可能面對重大的安全風(fēng)險。因此，我們需要找到一個手段，幫助綠色創(chuàng)新型企業(yè)直接獲得融資，并且推動國家的金融資產(chǎn)，從非綠色向綠色轉(zhuǎn)變。而發(fā)展碳市場，鼓勵碳交易，就是我們可用的一個重要手段。這就是我說的，中國要實現(xiàn)碳中和，需要碳市場。記者：您如何看待全國碳市場與地方碳試點的關(guān)系？二者如何協(xié)調(diào)呢？梅德文：我認為全國碳市場和地方碳市場是一個互補的關(guān)系。全國碳市場抓大放小，納入的都是年碳排放量超過2.6萬噸的工業(yè)大戶。而在試點碳市場里面，各地可以根據(jù)自己的特點，以及碳達峰、碳中和的目標，行業(yè)可以更豐富一些，門檻可以更低一點，所以兩者并不交叉。另外有一點很重要，碳市場的成熟完善需要出臺很多新的政策規(guī)則，而地方碳市場規(guī)模小，影響也小，很多政策規(guī)則可以在試點市場先行先試。比如說地方市場可以在覆蓋行業(yè)、納入門檻、配額分配方式、交易主體、交易品種、配額總量控制、監(jiān)管制度等方面進行探索，為全國碳市場的發(fā)展和完善提供借鑒。未來，隨著兩個碳市場的不斷發(fā)展，雙方兼容性也會越來越高，條件成熟后，兩個市場可以實現(xiàn)互聯(lián)互通、全面融合。記者：目前CCER市場重啟的呼聲已經(jīng)非常高，相關(guān)的交易工具是否完備？市場準備好了嗎？梅德文：CCER重啟是必然的。自愿碳市場是強制碳市場的有益補充，可以促進形成市場“柔性機制”，豐富產(chǎn)品類型，幫助遵約市場和企業(yè)實現(xiàn)低成本減排；并促進可再生能源發(fā)展；同時充分調(diào)動全社會的力量共同參與應(yīng)對氣候變化工作。從國際和國內(nèi)看，CCER的重啟已迫在眉睫。從國際看，無論從政府、產(chǎn)業(yè)層面，還是金融、供需層面都在探索建立一個全球統(tǒng)一的碳信用體系。在政府層面，聯(lián)合國推出了可持續(xù)發(fā)展機制SDM，要建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場；產(chǎn)業(yè)層面，國際民航組織（ICAO）主導(dǎo)的全球統(tǒng)一的國際民航碳抵消與減排機制（CORSIA）也在快速推進中，2021年已進入試運行階段，2027年開始包括中國在內(nèi)的所有國家的規(guī)模以上民航公司都要強制控排；金融層面，國際金融界人士推動建立了國際自愿減排規(guī)模擴大工作小組（TSVCM），提出了CCP即核心碳原則。另外，歐盟將于2027年推出碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）；美國經(jīng)過二十多年的談判，兩黨、兩院在今年簽署通貨膨脹削減法案（IRA），達成歷史上最大的新能源補貼與氣候治理法案，新能源領(lǐng)域補貼達到3690億美元。這些信號均激勵我們要在自愿碳市場建設(shè)與國際碳定價話語權(quán)上有所作為。從國內(nèi)看，按照目前我國碳市場45億噸配額規(guī)模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。與此需求量相比，當前市場上剩余CCER數(shù)量已嚴重不足，未來碳市場擴容，疊加市場需求，CCER會更緊缺，這也是CCER重啟呼聲特別高的原因。目前，CCER重啟正在準備中。根據(jù)10月27日舉行的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會，目前生態(tài)環(huán)境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，同時開展配套制度規(guī)范的制修訂工作，包括項目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則、方法學(xué)等重要配套管理制度和技術(shù)規(guī)范研究，也正在組織開展自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。記者：基于碳市場的重要性與未來趨勢，北京綠色交易所目前的關(guān)注點主要在哪？做了哪些改革和創(chuàng)新工作？梅德文：既然碳市場對中國實現(xiàn)雙碳目標非常重要，綠交所作為國內(nèi)最具影響力的環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)之一，關(guān)注點必然集中在與碳市場相關(guān)的綠色量化、綠色定價和綠色資金配置等方面。在綠色量化方面，綠交所面向會議活動、企業(yè)運營管理、金融機構(gòu)以及個人提供碳中和服務(wù)；不斷開發(fā)綠色量化減排方法和標準；助推低碳能力建設(shè)，協(xié)助地方政府完成低碳發(fā)展規(guī)劃、溫室氣體排放清單編制、碳信息管理系統(tǒng)搭建等工作；在全國開發(fā)完成了近百個CCER等自愿減排項目；同時，綠交所積極支持個人減排量化，大家熟悉的“螞蟻森林”項目，綠交所也是該項目的技術(shù)開發(fā)方，提供了三十多種應(yīng)用場景計算方法。在綠色定價方面，綠交所一方面協(xié)助北京的碳強制減排交易試點工作，構(gòu)建區(qū)域性碳排放權(quán)交易市場；另一方面支持國家自愿減排碳市場建設(shè)，于2021年啟動了全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)。同時，按要求編制完成CCER交易、結(jié)算相關(guān)的制度文件。未來，綠交所將積極發(fā)展自愿減排交易，并借鑒國際碳市場中碳期貨、碳期權(quán)等成熟經(jīng)驗，發(fā)展新型碳金融工具。在綠色資金配置方面，綠交所目前正聯(lián)合有關(guān)機構(gòu)推出氣候股權(quán)投資基金與碳基金，培育和推廣碳中和商業(yè)模式和適用技術(shù)，服務(wù)地方和國家雙碳目標。為更好地引導(dǎo)資金投向氣候友好型項目，綠交所正在開發(fā)企業(yè)碳賬戶和綠色項目庫系統(tǒng)，并配合市金融監(jiān)管局研究起草《北京市企業(yè)（項目）融資綠色認定評價辦法（試行）》，作為企業(yè)碳賬戶和綠色項目庫系統(tǒng)的配套標準；同時積極開展金融創(chuàng)新，研發(fā)與CCER等綠色資產(chǎn)掛鉤的綠色金融產(chǎn)品等。未來，綠交所將在金融管理部門的指導(dǎo)下，進一步完善綠色金融的服務(wù)體系，服務(wù)全球綠色金融和可持續(xù)金融中心建設(shè)，探索綠色金融引導(dǎo)綠色發(fā)展的體制機制，助力中國如期實現(xiàn)雙碳目標。（來源：碳中和老牛）

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