川渝首創(chuàng)危險(xiǎn)廢物跨省“白名單”制度 已納入國(guó)家相關(guān)制度設(shè)計(jì)

川渝在全國(guó)率先探索建立的危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，是服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新之舉。目前，“白名單”已經(jīng)納入國(guó)家相關(guān)制度設(shè)計(jì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年來(lái)，川渝兩地完成“白名單”跨省轉(zhuǎn)移審批14.4萬(wàn)噸，平均審批時(shí)限由1-2個(gè)月壓縮到5天，惠及70家企業(yè)，覆蓋城市（區(qū)縣）40余個(gè)。

危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移需求增多

重慶一家再生資源公司主營(yíng)廢鉛蓄電池回收利用，曾經(jīng)因“無(wú)廢可用”而停工，因?yàn)檫@種廢電池在重慶量小。

與之相反，四川的這類廢電池量大，處置往往需要排隊(duì)等待。何不把四川的廢鉛蓄電池運(yùn)到重慶來(lái)處理呢？

然而，廢鉛蓄電池屬于危險(xiǎn)品，處置程序復(fù)雜，要層層審批，有時(shí)得花一個(gè)月工夫，量再小都要審批，企業(yè)只得安排專人來(lái)跑手續(xù)。

“危險(xiǎn)廢物種類繁多，往往無(wú)法單獨(dú)依靠一個(gè)省市自行建設(shè)類別齊全的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施，跨省市轉(zhuǎn)移的需求也就越來(lái)越大?！敝貞c市生態(tài)環(huán)境局固體處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

按照有關(guān)法律規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

“此外，危險(xiǎn)廢物還具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等危險(xiǎn)特性，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大?！痹撠?fù)責(zé)人說，再加上跨省市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物手續(xù)繁瑣、辦理時(shí)間長(zhǎng)，既影響生產(chǎn)，又增大了危險(xiǎn)廢物貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。

市生態(tài)環(huán)境局多次組織到危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位、經(jīng)營(yíng)單位調(diào)研，組織專家分析癥結(jié)所在，積極思考解決問題的措施。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的啟動(dòng)，讓此事“柳暗花明”。

探索建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”

怎樣找到突破口？源于一場(chǎng)構(gòu)想。

重慶在2018年和四川簽訂《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移合作協(xié)議》，規(guī)定信息互通、需求對(duì)接、快審快復(fù)、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、監(jiān)管協(xié)調(diào)等5大機(jī)制。

同時(shí)，兩省市提出了危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”構(gòu)想：針對(duì)川渝雙方轉(zhuǎn)移量大、對(duì)方利用處置能力欠缺的危險(xiǎn)廢物，由接收省市確定危險(xiǎn)廢物類別及相應(yīng)利用處置單位。只要屬于“白名單”范圍內(nèi)的，合作雙方省市可以直接予以審批，不再進(jìn)行函商。

構(gòu)想經(jīng)過不斷完善改進(jìn)與反復(fù)研討論證，在2020年4月成為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)月，川渝兩地簽訂首個(gè)《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》，將廢鉛蓄電池、廢熒光燈管、廢線路板等3類危險(xiǎn)廢物、川渝兩地共15家經(jīng)營(yíng)單位納入首批“白名單”，并從五個(gè)程序?qū)Α鞍酌麊巍敝贫冗M(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、嚴(yán)格管理：

——確定“白名單”類別和數(shù)量。上年底兩地根據(jù)各自危險(xiǎn)廢物利用處置能力和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，分別提出下年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位以及相應(yīng)接收危險(xiǎn)廢物類別和數(shù)量“白名單”。

——直接審批。雙方省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在白名單確定的危險(xiǎn)廢物類別和數(shù)量范圍內(nèi)直接予以審批。

——定期交換數(shù)據(jù)。每年第一季度，雙方將上一年度通過“白名單”制度轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的實(shí)際接收、處置情況，以及經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境管理情況相互函告。

——嚴(yán)格日常監(jiān)管。發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法行為或利用處置單位不再具備處置能力，以及其他影響危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況，應(yīng)及時(shí)函告或者通報(bào)對(duì)方，立即停止轉(zhuǎn)移和利用處置。

——定期會(huì)商和調(diào)整白名單。雙方協(xié)商后對(duì)納入危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度的危險(xiǎn)廢物類別和數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。

“白名單”制度助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

川渝危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度實(shí)施以后，成為全國(guó)其他省市探索完善危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移制度的示范樣本。

正是得益于此，重慶這家再生資源公司滿血復(fù)活?，F(xiàn)在一年只需辦兩次審批，每次3萬(wàn)噸，只要累計(jì)不超過總額，每次運(yùn)送幾百噸不用單獨(dú)審批。隨著“白名單”制度“朋友圈”擴(kuò)大，該企業(yè)還能處理貴州、云南的廢鉛蓄電池。

為深化拓展“白名單”制度，2020年11月，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市座談會(huì)上，川渝滇黔等西南四省聯(lián)合簽訂《危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”合作機(jī)制》，新增拓展廢脫硝催化劑、廢礦物油、廢有機(jī)溶劑、廢汞觸媒、含鉛玻璃等5類危險(xiǎn)廢物，涵蓋的經(jīng)營(yíng)單位增加至44家。（來(lái)源：上游新聞）

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。