張衛(wèi)東：綠色金融賦能鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展

“鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產業(yè)，也是我國推動綠色低碳發(fā)展的重要領域。在‘雙碳’背景下，鋼鐵行業(yè)也面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，綠色金融可賦能鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。”12月9日，中國節(jié)能協(xié)會綠色低碳金融產業(yè)委員會副秘書長張衛(wèi)東在鋼鐵行業(yè)能效標桿三年行動方案現(xiàn)場啟動會上做線上報告時，指明了目前鋼鐵企業(yè)推動綠色低碳發(fā)展面臨的形勢，簡要介紹了我國綠色金融的發(fā)展情況、我國銀行機構及鋼鐵企業(yè)開展的綠色金融實踐，并從綠色金融解決方案出發(fā)，針對鋼鐵行業(yè)部分綠色化項目提出建議。

據(jù)張衛(wèi)東介紹，我國是全球綠色金融政策體系較為完備的國家，在2015年綠色金融上升為國家戰(zhàn)略之后，2016年我國又出臺了關于構建綠色金融體系的指導意見，明確提出了發(fā)展綠色金融的重點任務和具體措施，為綠色金融規(guī)范發(fā)展提供政策保障。黨的十九屆五中全會、“十四五”規(guī)劃均提出，要大力發(fā)展綠色金融。綠色金融作為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手，迎來了高速發(fā)展階段。目前，我國綠色金融已經(jīng)形成了“三大功能”（資源配置功能、風險管理功能、市場定價功能）和“五大支柱”（完善綠色金融標準體系、強化金融機構監(jiān)管和信息披露要求、完善激勵約束機制、豐富綠色金融產品和市場體系、拓展綠色金融國際合作空間），這已成為金融部門有力支持碳達峰、碳中和的著力點。

“大力發(fā)展綠色金融是金融服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求。作為我國綠色金融市場的重要參與者，銀行在綠色金融領域的探索不斷深入，通過綠色信貸、綠色債券等，促進經(jīng)濟低碳可持續(xù)發(fā)展，助力實現(xiàn)‘雙碳’目標。根據(jù)央行的最新數(shù)據(jù)，截至2022年第三季度，本外幣綠色貸款余額為20.9萬億元，同比增長41.4%。其中，六大國有銀行綠色貸款余額合計為11.51萬億元，占我國綠色貸款的55%左右。全國性股份制商業(yè)銀行綠色信貸增速較快，中信銀行、民生銀行、平安銀行增速較上年末均超過50%。與此同時，中國人民銀行創(chuàng)設碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持經(jīng)濟向綠色低碳轉型。”他介紹道。

“近年來，我國鋼鐵企業(yè)也開展了不少綠色金融實踐。”張衛(wèi)東接著講道，“首先，地方政府積極引導金融機構通過綠色信貸支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展。以河北省為例，河北省各銀行積極支持鋼鐵行業(yè)轉型發(fā)展，2015年共發(fā)放綠色信貸294.64億元。其次，鋼鐵行業(yè)產業(yè)鏈較長、體量較大，所以也發(fā)展出了一些創(chuàng)新的金融服務。例如，總投資約1000億元、規(guī)劃鋼鐵產能2000萬噸的中天綠色精品鋼項目，是江蘇省實施長江大保護戰(zhàn)略、推進鋼鐵產業(yè)向沿海轉移升級的示范項目。中國銀行江蘇省分行、進出口銀行江蘇省分行等8家銀行組成銀團，為該項目提供融資，總額達170億元，創(chuàng)下2021年江蘇省內銀團貸款總額最高紀錄。最后，我國鋼鐵企業(yè)近年來也在充分利用綠色金融政策服務自身的綠色發(fā)展，例如河鋼、包鋼等鋼企發(fā)行綠色債券。”

張衛(wèi)東表示，進入“十四五”以后，鋼鐵行業(yè)的綠色發(fā)展面臨資金需求。“既要推動節(jié)能項目改造，又要布局‘雙碳’發(fā)展，鋼企的資金需求量很大。”他講道。為此，張衛(wèi)東提出以下3點建議：

一是針對鋼鐵行業(yè)單體節(jié)能環(huán)保項目，鋼企一方面可以利用銀行業(yè)金融機構綠色專項貸款進行融資，另一方面也可以憑借自身資源稟賦發(fā)行綠色債券進行直接融資。張衛(wèi)東表示，目前，銀行保險機構支持節(jié)能環(huán)保的主要金融產品有綠色信貸、綠色租賃、綠色信托、綠色投資等，企業(yè)可以根據(jù)不同項目選擇適用的產品。

二是節(jié)能環(huán)保項目整體打包。張衛(wèi)東建議，鋼企可以把節(jié)能項目、環(huán)保項目、資源綜合利用項目等多類項目整體打包，進行整體規(guī)劃、設計、投資、建設、運營。同時，以上綠色項目也可以按照工藝流程生產區(qū)域分片打包，還可以按照公輔系統(tǒng)進行整體打包，將自身可生產現(xiàn)金流的項目和自身不生產現(xiàn)金流的項目進行有機整合，整體打包項目可以采取合同能源管理的商業(yè)模式，由綠色低碳金融產業(yè)委員會組織節(jié)能環(huán)保標桿企業(yè)按市場化規(guī)則實施。標桿企業(yè)可以利用自己的行業(yè)經(jīng)驗和品牌優(yōu)勢，融合綠色信貸、綠色租賃、財政補貼、綠色擔保等多種方式，以綠色金融資本和整體服務助力鋼企綠色低碳項目落地實施。

三是對于鋼鐵行業(yè)既有綠色項目，綠色低碳金融產業(yè)委員會充分發(fā)揮資源匯聚優(yōu)勢，經(jīng)由第三方專業(yè)機構將鋼企已經(jīng)實施的綠色項目，通過“資產置換+技改投資+管理優(yōu)化”進行投資置換和運營管理。張衛(wèi)東表示，通過這一模式可以實現(xiàn)多贏發(fā)展：一方面，可以改進鋼企財務報表，降低資產負債率，改善信用評級，降低融資成本，同時幫助企業(yè)盤活資產、收回資金，解決繼續(xù)實施的項目資本金問題；另一方面，鋼企可以通過運用新技術、新工藝、新設備、新系統(tǒng)進行技術改造和專業(yè)化服務，降低運維成本，同時還可以收獲環(huán)境效益。

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