聚焦鋼鐵工業(yè)資源安全 專家：建立多維度多元化資源保障渠道

日前，在冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2022（第十一屆）中國鋼鐵原材料市場高端論壇上，與會嘉賓認為，我國鐵礦石需求未來較長時期仍將處于高位水平，對外依存度高是常態(tài)。要加快推進國內鐵礦項目建設，增加廢鋼鐵資源回收利用，建立海外資源基地，建立多維度、多元化的資源保障渠道，提升鋼鐵工業(yè)資源安全保障能力。

“我國已經站在世界鋼鐵生產第一線，正在向鋼鐵強國邁進，但是沒有資源強國的保障和支撐，鋼鐵強國的基礎就不會穩(wěn)固和牢靠?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍表示，鋼鐵工業(yè)和鐵資源產業(yè)處于基礎原料的上下游，兩者密切相關，要在資源開發(fā)方面形成共識，使鋼鐵產業(yè)鏈變得更加協(xié)調、更加健康、更可持續(xù)。

據(jù)了解，為提升資源保障能力、優(yōu)化原料供給結構，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會今年向國家有關部委上報了“基石計劃”，建議從海外礦、國產礦和廢鋼等鐵資源三大來源入手，改變我國鋼鐵資源來源構成，從根本上解決鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈資源短板問題。

“目前，‘基石計劃’國內鐵礦資源開發(fā)工作成效明顯，國內鐵礦項目審批明顯加快，行業(yè)固定資產投資大幅增長，部分重點項目加快建設?！瘪樿F軍說，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會也在開展“基石計劃”海外礦開發(fā)、廢鋼回收利用等其他兩方面的工作。

與會嘉賓認為，當前，國內鐵礦項目建設相對滯后已經成為制約我國鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展、影響產業(yè)鏈供應鏈安全的問題，加快推進國內鐵礦項目建設是一項重要和緊迫的工作。

“近年來，隨著我國經濟較快發(fā)展，技術進步、基礎設施、配套條件等不斷完善，一些地區(qū)鐵礦資源開發(fā)的比較優(yōu)勢不斷提高，以前在技術、經濟上不具備開發(fā)條件的情況正在發(fā)生改變。這些都是加快國內鐵礦項目建設的客觀基礎和有利條件?！眹野l(fā)展和改革委員會產業(yè)發(fā)展司一級巡視員夏農認為，加快推進國內鐵礦項目建設，要統(tǒng)籌處理好國內鐵礦資源勘查、礦山開發(fā)和環(huán)保安全之間的關系，進一步研究完善財稅支持政策，支持國內鐵礦規(guī)?；⒓s化開發(fā)和綜合利用，解決項目建設面臨的困難和問題，加快推動國內鐵礦項目建設。

在中國工程院院士王運敏看來，資源安全是總體國家安全的壓艙石。而戰(zhàn)略性礦產資源是未來戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的關鍵，直接關乎國家經濟和國防安全。當前，礦產資源安全已上升到國家戰(zhàn)略，要依靠科學技術，提高戰(zhàn)略金屬礦產資源開發(fā)利用能力與水平，是提升國家資源供給保障能力的關鍵，是把主動權把握在自己手中的核心。

“要全面客觀看待礦產資源形勢，通過科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產資源基地能力，實現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質量增效提產，創(chuàng)新新建基地的架構與開采模式，超前謀劃儲備基地的數(shù)量與規(guī)模，自主研發(fā)國際先進的采礦裝備，改變主要依靠進口的被動局面?！蓖踹\敏說。

自然資源部礦產資源保護監(jiān)督司原司長鞠建華認為，要進一步深化礦產資源管理改革，完善礦產資源法律法規(guī)和相關管理政策。一是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適應建設社會主義市場經濟體系和建設生態(tài)文明的要求。二是要尊重地質工作規(guī)律和客觀實際，優(yōu)化礦產資源管理制度，維護礦業(yè)權人的合法權益，提高資源管理效率。三是解決礦產資源管理中存在的問題，將實踐中一些成熟、可行的經驗提煉總結，為管理工作提供政策保障。四是要推進有關制度改革，先行先試，為“礦法”修改積累實踐經驗，形成更加符合新時代要求的礦業(yè)權管理制度體系。

“我國鐵礦石需求未來較長時期仍將處于高位水平，對外依存度高是常態(tài)?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院黨委副書記、院長范鐵軍表示，增加廢鋼鐵資源回收利用，是推動解決鋼鐵原材料保障問題的重要手段之一。在供應側，形成國內國外雙循環(huán)原材料保障格局；建立多維度、多元化的資源保障渠道；針對附加值高的短缺礦種，建立資源儲備制度；利用并完善原料金融貿易體系及相關衍生品。在需求側，提升鋼鐵產業(yè)集中度，加大工藝和技術創(chuàng)新，減少傳統(tǒng)原料需求。

“要探索海外礦產資源利用方式，同時加強國內找礦力度，穩(wěn)定和拓展國內礦供應來源，形成多元、可控的資源供應模式?！狈惰F軍表示，強化拓展與上游生產及貿易企業(yè)合作，選擇有實力和潛力的原材料生產企業(yè)簽訂長期供應協(xié)議；礦石資源需求量大的鋼企，可以通過合資、參股、控股等模式，加大權益礦開發(fā)，提升資源自主權，為礦石資源長期穩(wěn)定供應提供保障；參與全球礦業(yè)治理、“一帶一路”倡議等，綜合考慮資源條件、配套基礎設施條件等因素，選擇在多國建立海外資源基地，實現(xiàn)進口來源多元化。（來源：人民網）

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