四川邛崍：產(chǎn)業(yè)振興成災后重建強大“引擎”

工地上，機械林立、機器轟鳴；農(nóng)田里，勞動者干勁十足……“4?20”蘆山強烈地震后，在我市各受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)隨處可見這樣的場景?？梢哉f，經(jīng)過兩年的努力，災區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。星羅棋布般落子各地的重建新區(qū)固然引人注目，一個個似雨后春筍的農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)項目，同樣給人帶來驚喜，因為隨著產(chǎn)業(yè)的提檔升級，災區(qū)群眾也必將分享到“發(fā)展振興帶來的紅利”。嘉林生態(tài)農(nóng)場、任壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園、火井中藥材博覽園等一大批災后恢復重建重點建設(shè)項目相繼落地，為災區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾就業(yè)增收和長遠生計提供強有力的支撐，產(chǎn)業(yè)振興已成為拉動災后重建的重要“引擎”。

探索實踐創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

如何提升災區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和群眾增收致富能力，這是各級各部門在推進產(chǎn)業(yè)重建過程中，思考最多、探索最深的問題。

“鐘山模式”便是其中的一個典型案例。水口鎮(zhèn)鐘山社區(qū)以農(nóng)民確權(quán)后的承包地入股成立村級集體資產(chǎn)管理公司，進行集體資產(chǎn)管理服務、各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與開發(fā)，探索出了盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源、規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“鐘山模式”。

歷經(jīng)半年多的建設(shè)，由鐘山旅游開發(fā)公司引進的“四川省青少年科教產(chǎn)業(yè)園”項目一期350多畝土地已經(jīng)進行了平整，并栽種了各色蔬菜。今年4月8日上午，在投資公司卓樂劍橋集團的前期宣傳推廣下，來自成都市青羊區(qū)部分幼兒園院長及學生家長代表70余人來到產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，參觀了游客接待中心，游客住宿區(qū)和果蔬種植區(qū)等區(qū)域，并聽取了產(chǎn)業(yè)園概況、運營模式、農(nóng)耕文化及傳承意義等方面的介紹?！爱a(chǎn)業(yè)園將極大改善孩子們對土地和農(nóng)耕文化的認識，真正感受農(nóng)耕文化的魅力，對培育孩子們熱愛自然、熱愛學習有很大的幫助?！眳⒂^結(jié)束后，家長張靜表示，相信隨著園區(qū)的不斷建設(shè)，以后會有更多家長和孩子到這里感受水口鄉(xiāng)土氣息，接受農(nóng)耕文化熏陶。

自從2013年12月，鐘山旅游開發(fā)公司注冊成立以來，結(jié)合產(chǎn)業(yè)重建規(guī)劃和社區(qū)現(xiàn)狀，并通過召開壩壩會、村民代表大會等形式征求村民意愿，公司與社區(qū)群眾簽訂了1650畝的土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)“預流轉(zhuǎn)”協(xié)議。2014年4月，在土地“預流轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，公司將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)項目整體包裝推介，通過成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所“掛牌”，成功引進了北京卓樂劍橋文化交流有限公司，投資5000萬元以上建設(shè)“四川省青少年科教產(chǎn)業(yè)園”項目。

為規(guī)范農(nóng)戶和投資企業(yè)的履約行為，公司還引入了成都首信非融資性擔保公司為雙方的流轉(zhuǎn)行為予以擔保。如今，社區(qū)180戶農(nóng)戶按照每畝每年630斤黃谷的流轉(zhuǎn)金額與公司簽訂了253畝承包地流轉(zhuǎn)合同，70多戶農(nóng)戶自愿將110畝承包地經(jīng)營權(quán)折價入股公司。當?shù)剞r(nóng)戶通過收取流轉(zhuǎn)租金、按股分紅、就近就地務工等方式獲取收益，實現(xiàn)了增收。

水口鎮(zhèn)正依托玫瑰產(chǎn)業(yè)和青少年教育體驗基地，致力于將鐘山社區(qū)打造成“鄉(xiāng)村玫瑰園、浪漫觀花地”。

而夾關(guān)鎮(zhèn)魚壩村則通過“三權(quán)分置”盤活了農(nóng)村土地資源，打破了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資瓶頸，成功解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者資金匱乏的難題，進一步實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔保的權(quán)利，有利于農(nóng)業(yè)向著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，該鎮(zhèn)在魚壩村試點探索農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”，農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)證被分割成了承包權(quán)證和經(jīng)營權(quán)證。

“承包經(jīng)營權(quán)證分離后，土地承包權(quán)證歸農(nóng)戶持有，農(nóng)戶將承包經(jīng)營年限以每年每畝1000斤黃谷折價作資入股，成立任壩土地股份合作社，然后通過‘小證換大證’將土地經(jīng)營權(quán)證并入合作社?！比螇瓮恋毓煞莺献魃缋硎麻L陶開樹告訴記者，農(nóng)戶首先獲得了租金收益。通過《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》折價入股，合作社與投資企業(yè)潤華公司共同組建農(nóng)業(yè)股份公司，建設(shè)“任壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園”。

“在項目建設(shè)期間，公司對社員采取固定分紅方式兌現(xiàn)股金收入?！碧臻_樹說，項目建成后，該公司將全年純收入的10%作為風險金提取后，剩余部分由任壩土地股份合作社和投資企業(yè)按1:9比例進行分紅，任壩土地股份合作社收益部分提取5%公積金后按社員入股所占股份進行分配，農(nóng)戶就有了股份收益。

任壩村13組的陶德良將2畝多土地入股后，就打算去做點小生意增加收入?！耙酝杖肴糠N地，現(xiàn)在土地入了股，我就去賣鹵菜，一下有了兩份收入?！碧盏铝紳M懷期待地說，等到項目建成，我們收入肯定又高了。

2015年3月，經(jīng)過投資企業(yè)擔保，任壩土地股份合作社通過抵押114畝的《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》，提供了市級相關(guān)部門出具的抵押手續(xù)，僅僅5天就獲得邛崍國民村鎮(zhèn)銀行3年期的20萬元貸款，項目建設(shè)期間的日常開支和工人的工資有了保障。

4月18日，記者來到任壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園，智能化大棚已經(jīng)種上草莓，23個單體大棚種上了草莓、海椒、茄子，40畝土地也種上了甜玉米。據(jù)了解，目前該公司正致力于“任壩生態(tài)農(nóng)業(yè)園”建設(shè)，主要發(fā)展高端有機果蔬培養(yǎng)種植，一期建設(shè)已完成，已帶動當?shù)剞r(nóng)民100人就業(yè)，務工收入達到20萬元以上，實現(xiàn)畝平增收1400元。力爭到2015年底完成鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)投運。

創(chuàng)新模式的探索，帶來的是可喜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，目前災區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)新增成都市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場3個、種養(yǎng)專業(yè)大戶20個，新組建土地股份合作社18個，土地入股面積11640畝，規(guī)模經(jīng)營水平明顯提高。

打造品牌效應加快一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

災后產(chǎn)業(yè)重建，絕不是簡單地把原來的產(chǎn)業(yè)進行復制，而是要在此基礎(chǔ)上進行提升。邛崍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何優(yōu)勢？如何利用這些優(yōu)勢提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平？3月18日在夾關(guān)鎮(zhèn)據(jù)悉“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”國家地理標志保護產(chǎn)品授牌儀式給這份答卷填上了一個令人矚目的答案。

在夾關(guān)鎮(zhèn)的茶園里，郭壩社區(qū)村民劉從珍種有2畝茶園，另外將家里其余的2畝多土地流轉(zhuǎn)給了當?shù)氐牟铇I(yè)企業(yè)。清明節(jié)過后，她就一直在生態(tài)園采摘夏茶，每月有1500元錢收入，加上2畝茶園，年純收入不下4萬元，與以往相比多掙了一倍的錢，“在家賺錢的感覺真好。”劉從珍的“好感覺”，源于夾關(guān)鎮(zhèn)有花秋茶業(yè)等茶業(yè)品牌公司。借力產(chǎn)業(yè)重建契機，目前夾關(guān)鎮(zhèn)已建成1.6萬畝茶葉基地，有3000多戶1萬余人從事茶業(yè)種植。

而在臨濟鎮(zhèn)嘉林生態(tài)農(nóng)場內(nèi)，一群群“邛崍黑豬”正在飼養(yǎng)欄內(nèi)悠閑地躺著，見到“農(nóng)場主”張在林時，他正在和飼養(yǎng)員交流。說起張在林，周圍的工作人員都豎起了大拇指，“農(nóng)場不僅將確保養(yǎng)殖土黑豬的農(nóng)戶每頭800—1000元的利潤收益，還免費提供防疫、治病等服務，土地入股每戶農(nóng)民最低可獲得每畝1000斤稻谷市價的收入，在公司良種母豬場務工平均收入約2000元左右”。

在農(nóng)場務工的，不少都是本地人，也有從周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)來的?；鹁?zhèn)雙童村的單晨光之前在蒲江的豬場幫人養(yǎng)豬，前兩個月被親戚介紹到嘉林農(nóng)場，現(xiàn)在每個月比在蒲江時多賺了200多元。“我親家把土地租給了張在林，自己又在家養(yǎng)土黑豬，相當于拿了兩份工資?！?/p>

經(jīng)過多年的改良推廣，“邛崍黑豬”養(yǎng)殖規(guī)模和效益不斷擴大，目前存欄量已達到10萬頭，年銷售額超過2億元。如今，“邛崍產(chǎn)”有機冷鮮黑豬肉、“粒粒香”豬肉干等產(chǎn)品，已走進各大商超、航空等市場，銷售區(qū)域遍及北京、上海等地。

貼上了“國家隊”的標簽，不僅為“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”帶來了更廣泛的影響力和更好的銷售成績，同時我市也以此為契機，依托頗具規(guī)模的茶產(chǎn)業(yè)和悠久厚重的茶文化，打造從平落鎮(zhèn)至夾關(guān)鎮(zhèn)，沿線總長15公里，縱深各1公里范圍的“邛茶走廊”，并做強做大邛茶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一、三產(chǎn)互動，促群眾增收致富。

據(jù)了解，早在2013年12月，我市就已編制完成《邛茶走廊茶文化主題旅游區(qū)策劃》，沿平臨夾路（平落-臨濟-夾關(guān)）規(guī)劃建設(shè)“邛茶走廊”，沿線總長15公里、縱深各1公里范圍，打造兼具茶園觀光、茶業(yè)體驗、文化休閑等功能的生態(tài)旅游帶，帶動群眾致富增收。主要涉及平落、臨濟和夾關(guān)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，沿線集聚了花秋、金川、碧濤等規(guī)模茶葉企業(yè)13家，輻射帶動茶葉種植面積10萬余畝。

市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局相關(guān)負責人介紹說，在推進“邛茶走廊”主干道、綠道、產(chǎn)業(yè)道、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施完善的同時，還將更加注重基地生態(tài)化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)和一三互動發(fā)展。“邛茶走廊”的建設(shè)，將在促進重建新區(qū)群眾就業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，提升重建新區(qū)生態(tài)環(huán)境，帶動群眾致富增收等方面發(fā)揮重要的拉動作用。

目前，“邛茶走廊”已完成平落—臨濟—夾關(guān)主干道改造，建成了騎龍山綠道12公里，夾關(guān)段綠道約8公里正在建設(shè)；啟動了夾關(guān)鎮(zhèn)古蜀皇茶、揚天、玉峰、金山等4個茶莊建設(shè)，完成了古蜀皇茶生態(tài)停車場、游步道、生態(tài)溝渠建設(shè)，實施了花秋茶產(chǎn)業(yè)示范基地主干道及環(huán)形游道、步道主體工程、茶文化節(jié)點打造和標識標牌設(shè)置，熊營村道路白加黑改造等的項目。

圍繞災后重建生態(tài)農(nóng)業(yè)示范線，如今，南線以臨濟鎮(zhèn)、夾關(guān)鎮(zhèn)為主，形成了近4萬畝連片茶產(chǎn)業(yè)基地，以邛茶走廊為主，以花秋、金川、碧濤等茶葉加工龍頭企業(yè)為支撐，實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，茶產(chǎn)業(yè)一三互動格局促發(fā)展已見成效。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富

地震前，受災鎮(zhèn)鄉(xiāng)大多有自己的特色產(chǎn)業(yè)，比如夾關(guān)、臨濟的茶葉，高何、天臺山的旅游，重建中，他們結(jié)合自身實際，紛紛在將產(chǎn)業(yè)做精做細上下工夫，力爭將產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向更高的臺階。市委、市政府也積極推進產(chǎn)業(yè)的提檔升級，“一線三點五帶”產(chǎn)業(yè)格局初步形成。產(chǎn)業(yè)重建是拉動災后重建經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。隨著住房重建的逐步完成，今年高何災后重建工作逐步過渡到產(chǎn)業(yè)重建?！爸挥凶龊卯a(chǎn)業(yè)重建，為災區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、群眾就業(yè)增收和長遠生計提供強有力的支撐，才能真正讓老百姓過上好日子?！痹撴?zhèn)相關(guān)負責人表示。

今年1月11日，37歲的李開玖從東北引回價值10多萬的樹莓苗，在高何鎮(zhèn)毛河村、何場村高標準農(nóng)田里進行種植。隨著200畝樹莓的批量種植，高何鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重建第一個項目正式落戶了。

“4?20”蘆山地震后，高何鎮(zhèn)黨委、政府不僅積極爭取政策進行高標準農(nóng)田建設(shè)、加強招商引資，為產(chǎn)業(yè)重建打下堅實的基礎(chǔ)，還鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當?shù)匕傩罩赂?，李開玖就是其中之一。為了讓“小樹莓”孕育出大產(chǎn)業(yè)，高何鎮(zhèn)還把樹莓產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，著力打造集種植、加工、生態(tài)、休閑、旅游觀光為一體化的山地生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

4月17日上午，記者在寇家灣安置點看到，這里的高標準農(nóng)田里已經(jīng)鋪上了一排排整齊的薄膜，薄膜中一根根10多公分長的“小木棍”插在泥土里，有的“小木棍”已經(jīng)吐出了嫩芽。7月，這些樹莓將結(jié)滿成片的“紅果子”。李開玖便激動起來?！敖衲晔窃嚬?，預計明年開始盈利，我們準備將一部分作為游客觀光體驗采摘園，另一部分直接出售?！闭f到樹莓種植前景，李開玖喜笑顏開。

推動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)讓更多人在家門口掙錢

看到家鄉(xiāng)的變化，發(fā)現(xiàn)災后重建政策好，現(xiàn)在越來越多的人萌生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。高何鎮(zhèn)沙壩社區(qū)7組的舒乾偉今年31歲，在福建一家石材公司干了8年多，如今已是該公司的股東之一，每年拿著10余萬元的年薪，以及20萬元到40萬元不等的分紅，不管是在旁人眼里還是在親戚眼中他無疑是成功的，而就在去年末，他卻毅然放棄了讓人艷羨的工作回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“圈養(yǎng)山羊的項目已經(jīng)開始動工了，后續(xù)希望政府提供點技術(shù)支持，另外石蛙項目土地我已經(jīng)看好了，就是在特種養(yǎng)殖證的辦理上，還不太懂申請程序。

“我們將全力幫助你解決在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題?！备吆捂?zhèn)相關(guān)負責人介紹，眼下，像舒乾偉這樣的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在鎮(zhèn)上越來越多，大家也會為他們提供很好的幫扶。如果外出務工者都能夠返鄉(xiāng)務工或創(chuàng)業(yè)，這將是高何發(fā)展的一股中堅力量。據(jù)了解，去年高何鎮(zhèn)外出務工人員中18歲至50歲達4000余人，約占總?cè)藬?shù)的31%?！胺掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在土地流轉(zhuǎn)、貸款、道路、用電等方面，鎮(zhèn)干部實行‘一對一’全程幫助協(xié)調(diào)解決，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、干得好?！?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。